■理論特稿/“不忘初心、牢記使命”主題教育專論

    觀點(diǎn)提示

    在新時代，不忘初心，扎根中國大地努力建設(shè)社會主義一流大學(xué)，強(qiáng)化廣大師生對中國特色社會主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，推動高校的內(nèi)涵式發(fā)展，必須著力彰顯中國共產(chǎn)黨對高校的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。”政治領(lǐng)導(dǎo)力是衡量政黨領(lǐng)導(dǎo)力的重要尺度。從概念上看，政治領(lǐng)導(dǎo)力是政黨領(lǐng)導(dǎo)力的重要因素，是由政黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)和行為等要素構(gòu)成的，體現(xiàn)為政黨的勝任力、執(zhí)行力和影響力，顯示著政黨建設(shè)和政治能力運(yùn)作的實(shí)際狀態(tài)和效果。在新時代，不忘初心，扎根中國大地努力建設(shè)社會主義一流大學(xué)，強(qiáng)化廣大師生對中國特色社會主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，推動高校的內(nèi)涵式發(fā)展，必須著力彰顯中國共產(chǎn)黨對高校的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

黨對高校“政治領(lǐng)導(dǎo)力”的理論邏輯

內(nèi)在需要是黨對高校政治領(lǐng)導(dǎo)力的動力源泉。對執(zhí)政黨來說，政治領(lǐng)導(dǎo)力既與執(zhí)政黨的政治傳統(tǒng)有關(guān)，也與這個執(zhí)政黨的特殊地位有關(guān)。中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入了新時代，新時代之“新”，在于進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件都發(fā)生了新的變化，已經(jīng)從“發(fā)展起來”的中國到了“發(fā)展起來以后”的中國。在新時代，不忘初心，彰顯黨對高校的政治領(lǐng)導(dǎo)力必須從內(nèi)在需要的高度進(jìn)行理解。這是因?yàn)椋聲r代高校黨建就是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，必須著力加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，尤其是要著力彰顯黨對高校的政治領(lǐng)導(dǎo)力，從而進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨建的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步推進(jìn)高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步抓好高校意識形態(tài)工作，促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

實(shí)際獲得感是彰顯黨對高校政治領(lǐng)導(dǎo)力的前提條件。在新時代，要彰顯黨對高校的政治領(lǐng)導(dǎo)力，必須提升廣大師生的獲得感。黨建是最大的政績，民心是最大的政治。辦好高校的事情，關(guān)鍵在黨。群眾是真正的英雄，廣大師生的信任是最大的支持。廣大師生有沒有獲得感，是衡量高校黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的前提條件。因此，高校黨委要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)守師生立場，聚焦民生需求，持之以恒地實(shí)施民生工程、辦好民生實(shí)事，在彰顯政治領(lǐng)導(dǎo)力中不斷提升廣大師生的實(shí)際獲得感。高校要旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好發(fā)展第一要務(wù)和黨建第一責(zé)任，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。

主觀體驗(yàn)是彰顯黨對高校政治領(lǐng)導(dǎo)力的必然要求。從政治學(xué)理論上看，政治領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)源于人的主觀體驗(yàn)。主觀體驗(yàn)本身就是基于人與人之間的關(guān)系，并涉及對這些關(guān)系的協(xié)調(diào)、處理。每一個人既融入政治生活，也參與社會實(shí)踐。在此意義上，作為彰顯黨對高校政治領(lǐng)導(dǎo)力的必然要求，主觀體驗(yàn)是積極的個人特質(zhì)，是對有責(zé)任感、利他型組織的向往。我們要彰顯黨對高校的政治領(lǐng)導(dǎo)力，就要最大程度地激勵廣大師生積極完成黨組織布置的各項(xiàng)任務(wù)，真正做到對黨的絕對忠誠。因此，在高校黨建中，我們應(yīng)充分利用政治領(lǐng)導(dǎo)力的理論資源，積極發(fā)揮希望、樂觀、激勵等主觀體驗(yàn)，使廣大師生從內(nèi)心深處感受到黨組織的溫暖與關(guān)懷。

    黨對高校“政治領(lǐng)導(dǎo)力”的現(xiàn)實(shí)審視

必須提高站位，跑穩(wěn)“最先一公里”。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。高校黨委是高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心，必須把管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任牢牢“扛在肩上”。高校黨建工作只能加強(qiáng)不能削弱，只能前進(jìn)不能停滯，只能積極作為不能被動應(yīng)對，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿高校辦學(xué)治校的全過程，跑穩(wěn)黨的建設(shè)的“最先一公里”。我們要著力彰顯黨對高校的政治領(lǐng)導(dǎo)力，就必須堅(jiān)定正確辦學(xué)方向，推動“黨建工作”與“中心工作”相融合、“思想政治”與“立德樹人”相銜接、“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長負(fù)責(zé)”相協(xié)調(diào)，確保高校始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

必須理清認(rèn)識，消除“中梗阻”現(xiàn)象。當(dāng)前，高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，院系實(shí)行黨政共同負(fù)責(zé)制。有的院系由于承擔(dān)了大量的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等任務(wù)，對于黨建的重要性認(rèn)識不清，院系黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮，政治領(lǐng)導(dǎo)力出現(xiàn)了“中梗阻”，主要表現(xiàn)在，有的院系黨組織在參與重大問題決策、建設(shè)黨員隊(duì)伍和師資隊(duì)伍、強(qiáng)化監(jiān)督等方面不能有效發(fā)揮作用；有的院系黨組織活動沒有針對性、實(shí)效性，一味灌輸說教；有的院系黨組織甘愿充當(dāng)“傳聲筒”，上級黨組織布置什么任務(wù)就完成什么任務(wù)，滿足以會議落實(shí)會議，沒有找到工作抓手與創(chuàng)新點(diǎn)。

必須強(qiáng)化認(rèn)同，打通“最后一公里”。黨的首要屬性是政治屬性，黨員首要的身份是政治身份，黨的領(lǐng)導(dǎo)的首要內(nèi)容是政治領(lǐng)導(dǎo)。高校的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，都是政治問題，都可以被上升到政治高度，都要從政治領(lǐng)導(dǎo)力的角度來進(jìn)行思考，否則“最后一公里”很難打通。主要表現(xiàn)為，在黨建工作中不研究政治的大局，不估計(jì)高等教育的實(shí)際發(fā)展；在增強(qiáng)政治凝聚、強(qiáng)化政治引領(lǐng)、優(yōu)化政治運(yùn)行、提供政治保障等方面本領(lǐng)恐慌、方法不夠。

    黨對高校“政治領(lǐng)導(dǎo)力”的提升路徑

全面從嚴(yán)治黨，牢牢站穩(wěn)政治立場。高校黨委要切實(shí)履行管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，按照新時代黨的建設(shè)的總要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營造優(yōu)良的政治生態(tài)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。高校黨委要牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。高校黨委要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。高校黨委要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、部門協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。

全面立德樹人，始終保持政治定力。高校黨委要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，確保高校始終為人民服務(wù)，始終為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，始終為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，始終為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。高校黨委要堅(jiān)持不懈抓好馬克思主義理論教育，堅(jiān)持不懈培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。高校黨委要建立學(xué)校黨建與思想政治工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動思想政治工作與科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等工作同研究、同部署、同考評。

全面深化綜合改革，善于駕馭政治局面。高校黨委要全面貫徹全國教育大會精神，全面深化綜合改革，以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，突破體制機(jī)制障礙，聚焦改革重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，充分凝聚全校思想共識和智慧力量。高校黨委要改革管理體制機(jī)制，優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，建立有中國特色、符合我國實(shí)際的現(xiàn)代大學(xué)制度，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)合力。高校黨委要改革條件保障機(jī)制，優(yōu)化資源配置方式，建立資源共享平臺，提高資源使用效率。

全面依法治校，有效防范政治風(fēng)險。高校黨委要切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化內(nèi)部治理體系改革。要實(shí)施《大學(xué)章程》，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、依法治校”的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。要落實(shí)《學(xué)術(shù)委員會章程》，健全以學(xué)術(shù)委員會為主干的學(xué)術(shù)治理架構(gòu)。高校黨委要切實(shí)擴(kuò)大院系辦學(xué)自主權(quán)，逐步推進(jìn)管理重心下移。要深化“放管服”改革，合理劃分校院（系）兩級責(zé)權(quán)，結(jié)合試點(diǎn)學(xué)院改革，探索自主權(quán)下放的有效途徑，在強(qiáng)化院系規(guī)范管理和學(xué)校考核評估的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)院系人、財(cái)、物的統(tǒng)籌能力，落實(shí)院系辦學(xué)主體責(zé)任。高校黨委要完善院系黨政共同負(fù)責(zé)制、黨政聯(lián)席會議、學(xué)術(shù)委員會、教代會等相關(guān)制度，建立規(guī)范有序的院系兩級治理結(jié)構(gòu)。

總之，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，各個領(lǐng)域、各個方面都必須堅(jiān)定自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新時代，我們必須不忘初心，著力彰顯黨對高校的政治領(lǐng)導(dǎo)力，才能在更高水平上實(shí)現(xiàn)廣大師生在思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動上的一致，從而為中國特色社會主義大學(xué)提供根本政治保證。

（作者系南京財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記、教授、博士生導(dǎo)師）

《中國教育報》2019年10月17日第5版