■落實全教會 奮進迎華誕 1+1 ⑧走進山東

10月17日，在山東青島召開的教育部“落實全教會 奮進迎華誕”1+1系列發(fā)布會上，《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》《關(guān)于公布首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地的通知》和《職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認證標(biāo)準(zhǔn)》等3項聚焦職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)的文件正式向社會發(fā)布。打包定制的一系列惠師利師強師政策，對職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)提出新要求，也注入了新動力。

    “雙師型”教師占比超過一半

“到2022年，職業(yè)院校‘雙師型’教師占專業(yè)課教師的比例超過一半。”《實施方案》明確提出這一目標(biāo)。這個數(shù)字意味著什么？

教育部教師工作司司長任友群表示，黨中央、國務(wù)院高度重視職教教師隊伍建設(shè)工作，對建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍進行了決策部署。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》提出，要“全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊伍”。《國家職業(yè)教育改革實施方案》也提出，要“多措并舉打造雙師型教師隊伍”。

經(jīng)過近年來的努力，目前我國職業(yè)院校專任教師133.2萬人，其中，中職專任教師83.4萬人，高職專任教師49.8萬人。“雙師型”教師總量為45.56萬人，其中，中職26.42萬人，占專任教師比例31.48%；高職19.14萬人，占專任教師比例39.70%。“‘雙師型’教師數(shù)量逐漸增加，教師隊伍整體素質(zhì)不斷提升，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，我們還是需要更多的高素質(zhì)的‘雙師型’教師，”任友群說。

對于“雙師型”教師的來源，《實施方案》給出明確路徑，提出推進以“雙師”素質(zhì)為導(dǎo)向的新教師準(zhǔn)入制度改革，構(gòu)建以職業(yè)技術(shù)師范院校為主體、產(chǎn)教融合的多元培養(yǎng)培訓(xùn)格局，完善“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制。

《實施方案》提出，“自2019年起，除持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書的畢業(yè)生外，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘；自2020年起，除‘雙師型’職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生外，基本不再從未具備3年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求”。

《實施方案》還提出了“在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，盤活編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向‘雙師型’教師隊伍傾斜”“建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法”“設(shè)置一定比例的特聘崗位，暢通高層次技術(shù)技能人才兼職從教渠道”“推動形成‘固定崗+流動崗’”等一系列措施，拓展“雙師型”教師隊伍來源渠道。

    建立職業(yè)教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

除了“雙師型”教師的入口關(guān)，《實施方案》還重點關(guān)注了職業(yè)院校教師“雙師”素質(zhì)的提升。

《實施方案》提出，建立中等和高等職業(yè)教育層次分明，覆蓋公共課、專業(yè)課、實踐課等各類課程的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《中等職業(yè)學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，研制高等職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過健全標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范教師培養(yǎng)培訓(xùn)、資格準(zhǔn)入、招聘聘用、職稱評聘、考核評價、薪酬分配等環(huán)節(jié)，推動教師聘用管理過程科學(xué)化。同時，還要引進第三方職教師資質(zhì)量評價機構(gòu)。

《實施方案》根據(jù)不同層次的教師有針對性地做出規(guī)定，包括：“探索建立新教師為期一年的教育見習(xí)與為期3年的企業(yè)實踐制度。”“通過跟崗訪學(xué)、頂崗實踐等方式，重點培訓(xùn)數(shù)以萬計的青年骨干教師。”“加強專業(yè)帶頭人領(lǐng)軍能力培養(yǎng)，為職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團隊培育一大批首席專家。”“完善教師定期到企業(yè)實踐制度，推進職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校專業(yè)課教師每年至少累計一個月以多種形式參與企業(yè)實踐或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)。”

《實施方案》還要求全面落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度，對接1+X證書制度試點和職業(yè)教育教學(xué)改革需求，探索適應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)要求的教師分級培訓(xùn)模式，培育一批具備職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)能力的教師。把國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、1+X證書制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等納入教師培訓(xùn)的必修模塊。

此外，《實施方案》還提出，建立職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)評價組織多元參與的“雙師型”教師評價考核體系。推動各地結(jié)合實際，制定“雙師型”教師認定標(biāo)準(zhǔn)，將體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的雙師素質(zhì)納入教師考核評價體系。試點開展專業(yè)課教師技術(shù)技能和教學(xué)能力分級考核，并作為教師聘期考核、崗位等級晉升考核、績效分配考核的重要參考。

    建設(shè)100家“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地

為實現(xiàn)打造一支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍的目標(biāo)，《實施方案》提出了一系列支撐措施。

支撐“雙師型”教師的培養(yǎng)，《實施方案》提出“校企共建職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)能力實訓(xùn)中心，辦好一批一流職業(yè)技術(shù)師范院校和一流職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)”。

支撐“雙師型”教師企業(yè)實踐的需求，《實施方案》提出“建設(shè)100家校企合作的‘雙師型’教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和100個國家級企業(yè)實踐基地”。

支撐高水平人才隊伍，《實施方案》提出建設(shè)1000個國家級“雙師型”名師工作室和1000個國家級教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺。面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)人才需要，打造一批覆蓋重點專業(yè)領(lǐng)域的“國家工匠之師”。

此外，還將分年度、分批次、分專業(yè)遴選建設(shè)360個國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊。實施職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團隊境外培訓(xùn)計劃，組織教學(xué)創(chuàng)新團隊骨干教師分批次、成建制赴德國等國家研修訪學(xué)，學(xué)習(xí)國際“雙元制”職業(yè)教育先進經(jīng)驗，每年選派1000人。

為進一步激發(fā)職業(yè)院校教師的積極性，《實施方案》明確了“職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源；教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)”。

作為配套措施，教育部已聯(lián)合相關(guān)部委啟動了全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地遴選建設(shè)工作。此次發(fā)布會上同時公布了首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地名單，中國鋁業(yè)集團、中國通信服務(wù)股份有限公司等102家企業(yè)入選。據(jù)介紹，首批基地主要是裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性重點產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、護理等民生緊缺領(lǐng)域的企業(yè)。

此次發(fā)布會同時發(fā)布了《職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認證標(biāo)準(zhǔn)》。任友群表示，教育部在總結(jié)中學(xué)教育、小學(xué)教育和學(xué)前教育專業(yè)認證標(biāo)準(zhǔn)制定工作經(jīng)驗，充分調(diào)研基礎(chǔ)上，研制了職業(yè)技術(shù)師范教育專業(yè)認證標(biāo)準(zhǔn)，旨在提高雙師型職業(yè)技術(shù)師范生的培養(yǎng)質(zhì)量，這也標(biāo)志著我國三級五類師范專業(yè)認證標(biāo)準(zhǔn)體系正式建立。標(biāo)準(zhǔn)在工匠精神、實踐操作能力、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“雙師型”教師等方面凸顯職教特色。教育部將于2020年組織專業(yè)教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)填報，開展認證試點工作。

《中國教育報》2019年10月18日第1版