如今，立德樹人要解決的問題已經很明確，即“為誰培養人、怎樣培養人、培養什么人”。這三個問題中，有兩個問題已經有了明確答案——為誰培養人就是“為黨育人，為國育才”；培養什么人就是“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，而不是旁觀者和反對派”。相對而言，最難解決的是第二個問題。“怎樣培養人”是一個復雜的、系統的問題，需要各級教育行政部門、研究機構、各級各類學校以及社會、家庭共同發力。可以說，站位不同，職責任務就不同。

作為一名教育局長，我認為，回答好“怎樣培養人”這一問題，關鍵在于用好“評價”這根指揮棒。評價是方向，指揮棒指到哪里，基層學校就會朝著哪個方向努力。指揮棒問題解決好了，評價考核指標體系建立好了，立德樹人的目標就容易實現了。

科學的評價體系要建立在正確的政績觀指導基礎上。各級教育行政部門主要領導、各級各類校長都面臨一個向黨委、政府和社會交賬的問題。交什么賬，拿什么交賬必然涉及政績觀問題。如果政績觀偏離了以德為先、五育并舉，局長、校長的本職工作就會偏離立德樹人這一根本要求。因此，區域教育管理者應該以社會主義核心價值觀為引領，樹立科學發展的政績觀，而不能把政績觀簡單地建立在升學率上。

科學的評價體系要聚焦在區域教育生態的構建上。教育生態與自然生態、政治生態同等重要。教育生態的惡化往往始于一項制度、一所學校、一個區域錯誤的指導思想，或不規范的辦學行為。當前，一些地方的人民群眾有較多的教育焦慮，而不是更多的獲得感與幸福感，一個原因就是教育生態的惡化。構建良好的教育生態，需要區域教育局長用心辦教育，自覺抵制一切惡化教育生態的行為。

科學的評價體系要分級分類落實到各個環節上。基礎教育領域的評價應該包括對區域教育生態的評價、對各級各類學校的評價、對各級各類校長的評價、對教師的評價以及對學生的評價等五個維度。每個維度都要克服“五唯”頑瘴痼疾，推動教育事業科學發展、綠色發展、健康發展。

科學的評價體系要在評價方式上進行自我革新，落實放管服和管辦評分離改革的要求，克服教育行政部門既當裁判員又當運動員的弊端。同時，要積極引進第三方機構評價區域教育生態機制，重點關注人民群眾的教育獲得感，讓人大代表、政協委員參與對學校和校長的評價，重點關注“面向全體、全面發展”要求的落實情況。也要讓家長和學生參與評價教師，重點關注因材施教的落實情況，真正落實師德不合格一票否決和禁止終身從教等制度。此外，改革對學生評價“一考定成敗”的片面做法，更多關注學生的必備品格和關鍵能力培養。

(作者系山西省晉中市教育局局長)

《中國教育報》2019年10月25日第2版