法國是世界上最早建立師范教育機構的國家之一，其師范教育體系發展歷史悠久，獨具特色。目前，法國中小學和幼兒園教師屬于國家公職人員，受國民教育部統一管理，薪酬由中央財政負擔。根據法國國民教育部最新統計，2018年秋季入學時，法國中小學和幼兒園教師共88萬人，占法國公職人員總數的80%，其中有74萬名教師在公立學校工作，14萬名教師在與政府簽訂協議的私立學校工作，師生比約為1∶14。

教師培養

碩士學位成為進入教師職業的必備條件

法國的教師培養制度起源于18世紀末19世紀初。法國大革命后，法國逐漸開始出現“全民教育”思想，隨之而來的便是培養教師的師范學院的萌芽。

1833年，法國頒發的《初等教育法》明確規定，在法國每個市鎮建立一所學校，在每個省創辦一所師范學校，專門培養初等教育階段教師。在那幾十年里，法國培養初等教育教師的師范學校、培養中等教育教師的地區教學中心、培養職業高中教師的國家學徒師范學校逐漸產生并大力發展，承擔了法國中小學和幼兒園教師的主要培養任務。

1989年，法國頒發《教育導向法》，明確在法國建立教師培養大學學院，替代此前三類教師培養學校，統一負責初等和中等教育階段教師培養工作。此后，為不斷提高教師培養水平，教師培養大學學院開始探索依托公立大學開展教學，并在此后幾年里逐步合并入公立大學，即從教師培養大學學院畢業時獲得本科文憑，此后可參加教師資格考試。

2008年，法國國民教育部和高等教育部開始教師培養碩士化的改革，以提高教師學歷和收入水平，使教師培養與普通大學本碩博培養體系相融合。碩士學位成為進入教師職業的必備條件，即在公立大學內部的教師培養大學學院攻讀碩士學位或具有同等學力者，并通過教師資格考試，方可成為法國中小學和幼兒園教師。

2013年，法國頒發《重建共和國學校導向和規劃法》，明確建立高等教師和教育學院，替代此前教師培養大學學院，統一承擔法國中小學和幼兒園教師培養工作。學院提供初始教育和繼續教育。初始教育主要培養2年制的教學、教育和培訓職業碩士。繼續教育為已經成為教師者提供在職培訓。

初等教育教師專業碩士旨在為法國小學和幼兒園培養擁有全面、多樣化知識的教師。培養方案重點在于使碩士生掌握學科教學法、學習機理，懂得如何帶領一個班級，如何輔導學習有困難的學生，如何對班級學生進行評估。該專業碩士畢業生能夠開展數學、法語、實驗科學和技術、歷史、地理、藝術史、視覺藝術、音樂教育、思想和公民教育、體育、外語的教學工作。

目前，全法共有32所高等教師和教育學院，分布在各個學區。每所學院依托其所在學區的一所公立大學（或公立大學集團）建立，由公立大學頒發碩士學位。比如巴黎高等教師和教育學院依托索邦大學建立，由索邦大學協助提供教育資源，畢業生獲索邦大學碩士學位。根據法國高等教育、研究和創新部的數據，2016—2017學年，全法高等教師和教育學院共有6.81萬名碩士生，比上一年度增長4.3%，其中3.08萬名為碩士一年級學生，3.73萬名為碩士二年級學生。

教師錄用

實行統一的中小學和幼兒園教師錄用考試制度

法國實行統一的中小學和幼兒園教師錄用考試制度，通過教師資格考試是成為中小學和幼兒園教師的唯一途徑。根據法國國民教育部2018年7月公布的數據，2018年教師資格考試申請者達18.7萬人，最終錄取教師約2萬名。

報考者需具有法國國籍，至少完成高等教師和教育學院碩士一年級學業（或具有同等學力）。初等教育教師資格考試，由學區組織。每位報考者需選取報考省份，被錄用者由學區統一安排在參加考試省份的小學或幼兒園就職。中等教育教師資格考試，為全國性考試。被錄用者由國民教育部統一安排崗位。通過中等教育教師資格證書考試者可在初中或普通高中擔任教師；通過中等教育體育資格證書考試者可在初中或高中擔任體育教師；通過技術教育教師資格證書考試者可在技術高中擔任教師；通過職業高中教師資格證書考試者可在職業高中擔任教師。

在薪酬待遇方面，總體而言，作為國家公職人員的教師群體雖然職業相對比較穩定，但是收入并不高，特別是剛剛入職的青年教師收入偏低。法國國家統計與經濟研究所2018年8月統計數據顯示，法國國家公職人員平均稅后月薪為2505歐元。法國國民教育部2017年7月公布數據顯示，公立初等和中等教育階段普通教師稅前月薪約為1795—3777歐元，高級資格教師稅前月薪約為2076—4555歐元，應扣除的稅額約為400—500歐元。

此外，每位新入職教師可享受1500歐元入職獎金和2000歐元安置費；在實施優先教育政策地區（社會環境、經濟條件相對較差的地區）工作的教師每年領取稅前約1700—2300歐元的補貼；根據教師擔任的具體崗位不同，每年還可能領取稅前約1000—2000歐元的補貼。

多項國際研究數據表明，法國教師收入相比歐盟其他國家處于偏低水平。經合組織（OECD）統計數據顯示，法國教師收入處于經合組織國家的平均偏下水平。2015年，法國剛入職的高中教師年薪約為稅前3.1萬美元（2.7萬歐元），同樣遠低于盧森堡的稅前7.9萬美元、德國的稅前6.2萬美元和丹麥的稅前4.7萬美元。

一直以來，法國媒體關于法國教師收入低的報道屢見不鮮，特別是近兩年來受此影響，法國教師資格考試報考熱度降低，每年新錄用的教師人數少于空缺崗位數量，在一些地區甚至出現教師供不應求的現象。盡管如此，法國社會對知識、科技、創新的重視和尊重，其“尊師重教”的歷史傳統和文化氛圍，使教師在法國擁有一定的社會地位，并且享有不少職業“福利”。

教師培訓

按照不同學校、學科、年級設計不同的培訓內容

法國是終身教育理念的發源地。法國教育家認為，科技發展日新月異，教育工作者只有不斷地進行學習和在職培訓，吸收新知識，與同行交流經驗，才能更好地教書育人。

1983年頒發的《公務員權力與義務法》規定，每位公務員享有“個人培訓賬戶”，個人培訓賬戶使其能夠通過參加職業培訓項目發展個人能力，獲得一份資歷或證書。2018年8月最新通過的《自由選擇未來職業法》規定，每位在職人員的個人培訓賬戶每年享受500歐元培訓補貼，為期10年。

根據國民教育部制定的國家統一培訓規劃，每個學區結合本學區內教師和學生需求，制定學區培訓計劃。培訓一般與本學區內的高等教師和教育學院合作開展。培訓課程按照不同的學校、學科、年級為中小學和幼兒園教師設計不同的培訓內容，多涉及學科知識更新、教學法創新、數字化教學等，并且為教師間交流提供平臺。

在職業生涯發展過程中，法國教師如果希望更換工作環境，擁有更多與其他學校和教師交流的機會，特別是因家庭搬遷需要更換工作城市，可在政府開發的網絡平臺上統一提交申請。一般而言，小學和幼兒園教師于每年秋季提出申請，可在省內或省際更換學校。

隨著大數據、人工智能技術的發展，法國也逐漸進入數字化教學時代。數字化的培訓平臺為教師提供各種關于教育和教學工作研究的數據資料，比如有剛剛入職的教師、經驗豐富的教師或教育研究人員的課堂案例等。遠程培訓平臺也為中小學和幼兒園教師提供個性化的培訓和指導。

此外，法國國民教育部規定，獲得正式教師資格的教師工作滿3年后即可申請赴海外工作。教師申請赴海外工作的途徑很多，例如法國海外教育署定期選派教師赴法國海外學校工作。法國海外教育署在世界137個國家建立了492所法國海外學校（覆蓋幼兒園至高中），從法國本土或當地招聘教師；法國與其他國家建立的政府間合作項目招聘法國教師赴海外任教。比如中法兩國教育部設立有“中國法文課程班”項目，每年法國國民教育部和地方學區選派10余名中小學教師赴中國任教；2019—2020法德小學和幼兒園教師交流計劃，法國教師可申請赴德任教，項目旨在促進兩國初等教育階段的外語教學，以及校際國際交流等。

法國教育部部長布朗蓋在《共同建立有信心的學校》一書中寫道，“教師傳授的知識不是一成不變的。隨著科學技術的發展，知識也在日新月異。因此，對教師開展在職培訓必不可少。國際研究也表明，教師在其職業生涯中保持終身學習是促進先進的教育體制不斷向前發展的關鍵因素”。

（作者單位：中國駐法國大使館教育處）

《中國教育報》2019年11月01日第5版