在中學工作38年，將原本不知名的安寧中學建成云南省名校，按理說何明可以功成身退了。但他并不滿足，因為心里一直有個學前教育夢，“從教之初，我就想在教育的起點處做點什么；學前教育辦好了，孩子更能健康成長”。

而今，何明的這個夢即將成為現實：安寧中學太平學校將開辦幼兒園，預計2021年開園。而這，其實是云南省安寧市大力發展學前教育的一個縮影，加大投入，精細管理，只為漂漂亮亮地打一場學前教育翻身仗。

加大投入，對學前教育厚愛一分

“公辦園和民辦園發展極不均衡，公辦園暴擠，民辦園學位空置。每到招生季，老百姓連夜排隊報名都上了報紙。”回憶起早些年的狀況，安寧市第二幼兒園園長董麗瓊直言“有點不堪回首”，“但從2015年開始，一切發生了質的改變。那一年，市委書記把我叫到辦公室，了解幼兒園招生問題，當時我就感覺安寧的學前教育有希望了”。

趕巧第二年，昆明市成為36個國家學前教育改革發展實驗區之一。安寧市作為昆明市下轄市，主動融入當地學前教育改革大潮之中，并結合實際進行深入探索。例如，出臺文件落實每個街道辦事處開辦一所公辦園；根據人口規模，在較大的行政村（或自然村）實施村級幼兒園建設，讓幼兒在家門口就讀幼兒園。

安寧市還加大投入，逐漸健全完善學前教育經費投入長效機制。據了解，2010年至2018年，安寧市學前教育財政總投入近6億元，其中2016年以來近4億元用于幼兒園基礎建設和設備配備。公辦園生均公用經費標準也逐年提升，從2017年的每生300元提高到2019年的每生500元，2020年預算為每生600元。

加大投入帶來的是學前教育的充分供給。目前，安寧市有幼兒園61所，省級示范幼兒園5所，昆明市級普惠性民辦園21所，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達85%以上。市政府將街道公辦園和村級幼兒園建設列入財政性投資重點工程和“十件民生實事”之一，寫入政府工作報告，作為部門考核的重要指標之一。

“實現幼有所育，是落實教育優先發展的重大決策部署，是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程，關系兒童的健康成長，關系黨和國家的未來。”安寧市副市長王梅告訴記者，辦好學前教育意義重大，市委已經明確把“建設西部教育強市”作為安寧教育的中長期奮斗目標，按照目標，到2022年，昆明市級現代教育示范幼兒園（小學）將超過全市公辦園（小學）總數的50%。

精細管理，公辦民辦都有模有樣

政府真金白銀的投入，董麗瓊是看在眼里、喜在心頭。“過去，我們幼兒園場地小、孩子多，辦學壓力特別大。2017年，安寧市新建、改擴建一批公辦園，堅持按照國家和省標要求，高標準配備園舍條件、玩教具和圖書，并實施了集團化辦學體制改革，孩子們因此有了更好的成長環境。”

據了解，安寧市按照以“優”帶“弱”、統一模式、共同發展、特色發展的原則，組建4個幼教集團，發揮優質教育資源的輻射帶動作用，引領全市學前教育共同發展。同時，深入開展幼兒園標準化建設工作，無論公辦還是民辦，不合格的堅決關停。

一手抓標準化建設，一手抓質量提升。安寧市教體局副局長羅恬告訴記者，一直以來，家長對于學前教育的認知存在偏差，認為“上幼兒園一定要讓孩子學知識，否則白花錢”。對此，市教體局牽頭成立了家長培訓學校，組織講座和各種活動，糾正家長錯誤的教育觀念。

為提升民辦園保教質量，安寧市以年檢、等級晉升、督導評估為杠桿，倒逼其按照幼兒身心發展規律辦學。市政府每年安排民辦教育發展專項資金300萬元，重點用于激勵辦學規范、保教質量有保證的民辦園。

夯實師資，為學前教育引來源頭活水

師資問題一直是安寧市學前教育的老大難問題，這一點董麗瓊有著切膚之痛，“2015年之前，許多幼兒園師資是只出不進，留不住人，看不到希望，我自己都快沒信心了。”

為了從根本上解決師資問題，安寧市多管齊下，一方面從2016年開始，市政府逐年增加教師編制，向學前教育傾斜，按照1∶7的比例配備師資，不足部分通過第三方外聘幼師，外聘教職工工資由財政補貼一部分、幼兒園自籌一部分的方式予以保障，用待遇留人；另一方面，通過設立專項培訓經費、開展專項培訓提升民辦園師資隊伍素質。

安寧市還采取多種形式，把好幼師入口關。據羅恬介紹，招聘幼師時，學歷是硬杠杠，不管公辦民辦，園長和教師全面落實持證上崗制度。從2016年開始，市政府開始實施幼兒教師專業素養提升工程，還實行了園長、教師定期培訓和全員培訓制度，依托“名師工作室”培育更多名師。

除了外部引進，安寧市還積極從內部挖掘，鼓勵有能力的保育員參加培訓，拿到文憑，轉崗成為幼師。而且，公辦園與民辦園幼師之間交流已成常態，以片區為中心，結成教研共同體，做到師資發展上的同步。

值得一提的是，安寧市區域內的13所高校大部分都設有學前教育專業，市教育局為高校與幼兒園牽線搭橋，將幼兒園作為學前教育專業學生的培訓與實習基地，遇到好學生，則千方百計留下。據了解，安寧市級骨干及以上教師占比達20%。與5年前相比，安寧學前教育舊貌換新顏。

《中國教育報》2019年12月22日第1版