摘 要：國家安全教育，是對公民進行國家安全知識、國家安全意識、國家安全觀念和自覺維護國家安全的教育。高校學生作為公民的一部分，國家安全教育當然不能例外。具體開展教育工作時可以結合高校學生特點，立足國家安全內涵及其現實性的解析，結合高校學生的實際，以踐行總體國家觀為統領，以影響國家安全的現實問題為切入點加強國家安全法治觀念。

關鍵詞：高校；國家安全；國家安全教育

2018年4月9日，教育部印發《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》（以下簡稱《意見》），其中重點工作包括：構建完善國家安全教育內容體系。小學生應了解國家安全基本常識，增強愛國主義情感；中學生應掌握國家安全基礎知識，增強國家安全意識；大學生應接受國家安全系統化學習訓練，增強維護國家安全的責任感和能力。[1]《意見》提出了對大中小學學生進行國家安全教育的明確要求以及學習的重點等，是新時代加強對各層次學生群體國家安全教育的重要舉措。筆者結合《意見》的相關內容，重點談談在高校領域開展國家安全教育的幾點思考。

充分認識高校開展國家安全教育的重要意義

高等教育的基本職能和根本任務是培養人才，人才的培養工作非常復雜，涵蓋的內容很多。其中，最為主要的是培養合格人才、服務社會。何謂合格？合格的標準如何把握？在《中華人民共和國高等教育法》已有明確規定。其中的第四條規定：高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現代化建設服務，與生產勞動相結合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人；第五條規定：高等教育的任務是培養具有社會責任感、創新精神和實踐能力的高級專門人才。[2]這兩條規定告訴我們高等教育的任務和培養人才必須貫徹國家教育方針，培養符合社會需要的專門人才。

1.是高校人才培養應符合社會發展變革的需要

眾所周知，高等教育具有基礎性、先導性、全局性的特點，高校的人才培養與社會的發展變革是密切聯系、相互影響的。換言之，政治、經濟、文化、科技等領域的變革往往直接地反映到高校的人才培養中。當前，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期。但作為一個發展中大國，仍然面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的挑戰，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，維護國家安全的任務艱巨繁重。如此背景下，引導高校學生進一步認清國家安全形勢，培養國家安危意識，增強維護國家安全的主動性和自覺性就顯得至關重要。

2.是培養德智體等全面發展的社會主義事業的建設者和接班人的重要依托

德育教育是對學生進行思想、政治、道德、法律和心理健康等方面的教育，它是高校教育工作的重要組成部分。高校德育教育的核心是使學生熱愛祖國，擁護黨的領導和黨的基本路線，確立堅持中國特色社會主義事業的理想信念，具有為人民服務、奉獻社會的使命感和責任感。這是高校學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的前提和基礎。而這些教育內容的大前提是基于國家安全這個客觀實在的，沒有國家安全其他的均無從談起。因此，德育教育的核心應圍繞國家安全教育展開。習近平總書記指出：“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實現中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業，國家安全是頭等大事。”[3]

3.是開展國家安全教育、實施《國家安全法》的必然選擇

2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國國家安全法》（以下簡稱《國家安全法》），其中第十四條規定：每年4月15日為全民國家安全教育日。國家以法律形式設立全民國家安全教育日有利于提高政府和社會公眾維護國家安全的法律意識。《國家安全法》以“總體國家安全觀”作為指導思想，規定了一系列不同于傳統國家安全觀的國家安全制度，將國家安全的內涵擴展到政治、經濟、文化和社會各領域，突出強調了維護國家安全不僅僅是專門機關的任務，而是所有國家機關、社會組織和公民的義務和職責。通過全民國家安全教育日的一系列活動，可以讓政府和社會公眾有效地了解《國家安全法》提出的各項要求，從而強化責任意識，提高大家維護國家安全的能力。

高校開展國家安全教育的內容

國家安全教育，是對公民進行國家安全知識、國家安全意識、國家安全觀念和自覺維護國家安全的教育。高校學生作為公民的一部分，國家安全教育當然不能例外。具體開展教育工作時，可以結合高校學生特點，有針對性地進行。

1.定位—立足國家安全內涵及其現實性的解析

國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。國家安全是明確具體的，它與每個人都息息相關。

國家安全不僅關乎國家的興亡，而且還關乎每個公民的切身利益；維護好國家安全，既能保護國家利益，也能保護個體利益，而一旦國家安全受損，我們就有可能付出巨大的代價。以往發生過一些人因故意或過失危害國家安全的事件，后果嚴重、性質惡劣，這些教訓實在深刻，我們要引以為戒。高校加強國家安全教育可以讓維護國家安全成為每個學生的自覺，成為一種意識、一種責任和一種素質。

2.內容—結合高校學生的實際，以踐行總體國家觀為統領

國家興亡，匹夫有責。國家安全，不僅關乎國家利益，而且關系每個公民的切身利益。尤其是高校學生承擔著繼往開來，推動中國走向世界強國之林的歷史使命。大學生如何實踐總體國家安全觀，對于建設社會主義和諧社會，加快推進社會主義現代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。國家安全是國家的基本利益，是一個國家處于沒有危險的客觀狀態，也就是國家沒有外部的威脅和侵害，也沒有內部的混亂和疾患的客觀狀態。

當前，我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀。在總體國家安全觀中，國家安全與每個人息息相關，高校學生也不例外。習近平總書記強調，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎。這里面包括了兩層含義：維護國家安全，是為了維護最廣大人民的根本利益；維護國家安全，也需要發揮每個公民的力量。維護國家安全，每個人都應該參與其中，貢獻一份力量。作為一個普通的高校學生，主要就是堅持底線意識和責任意識，明辨權利邊界，承擔起公民義務。

3.重點—以影響國家安全的現實問題為切入點

通過對現實問題的闡釋可以激發學生的興趣，增強學生對國家安全內涵及外延等內容的了解，提高學生自覺維護國家安全的使命感和自覺性。隨著網絡空間日漸滲入人類生產生活，網絡安全威脅越來越多地來自于有組織的行為，變成一種深層次的、難以預料的社會行為。通過網絡的破壞，可以直接影響現實生活社會秩序和人們的財產生命安全。同時，更為復雜的是通過改變網絡的承載信息，可以直接對網絡受眾的思想實現改變，從而對人類的文化和文明傳承進行顛覆性的影響，其危害的領域已經難以從技術上進行根除了，需要進行更為復雜的和系統性的應對措施。近年來，從伊朗“震網”攻擊、俄格沖突網絡戰、烏克蘭電網遭大規模阻癱以及美軍對IS的網絡攻擊，網絡空間在實戰中所展現出的巨大作用逐漸顯現，而這只是網絡空間對于現代戰爭影響作用的冰山一角，其顛覆性的軍事效應預示著網絡作戰已成為未來重要作戰樣式的發展趨勢。[4]更為重要的是，信息時代防范網絡政治顛覆行為的難度進一步加大，表現在難以控制的信息跨國流動，其中包含了大量的意識形態意義和人文特征。在不平衡的信息流動中，信息輸出國更容易將本國價值觀和意識形態標準通過越境信息流動傳遞給其他國家。這并不是文化交融這么簡單，美國要維持其世界領導地位，除經濟和軍事力量外，必須借助于文化輸出，影響他人效仿美國人的行為，認同美國的價值觀和社會制度。對此，我們要保持高度的警惕。

4.規范—加強國家安全法治觀念

國家安全教育中培養學生確立法治國家安全觀必不可少，以此正確認識《國家安全法》的法律地位和法律性質。《國家安全法》是一部基本法、綜合法、一般法和專門法，它與我國已經制定的《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國反分裂國家法》《中華人民共和國反間諜法》等法律一起構成了我國國家安全方面的法律體系，體現了國家安全法律化的總體立法思路。要明確《國家安全法》的調整對象和主要內容。《國家安全法》以習近平總書記新國家安全觀為指導，以適應新時期國家安全形勢發展變化需要，以完善國家安全體制和機制，解決國家安全工作突出問題為任務，體現了鮮明的中國特色和時代特點，體現了高度的政治性、政策性和頂層設計，突出了依法統領國家安全的“法治國安”思路，明確了黨領導下的集中統一、高效權威的國家安全領導體制，貫穿了法治思想和法治思路。正確理解和貫徹《國家安全法》具有重要意義。

當前高校領域開展國家安全教育的路徑及建議

1.借助法定國家安全教育日營造校園國家安全文化

2015年7月1日，全國人大常委會通過的《國家安全法》規定，將國家安全教育納入國民教育體系和公務員教育培訓體系，每年4月15日為全民國家安全教育日。截至目前，國家安全教育日已舉辦三次，北京一些知名高校均舉辦了具有學校特色的教育活動。例如：2017年4月12日至15日，清華大學保衛部、保密辦、宣傳部等多部門聯合舉辦了系列教育活動。保衛部在學生區、教學區、家屬區等同時開展活動，現場播放《國家安全普法公益廣告》，張貼“保密警示”，普及《中華人民共和國反恐怖主義法》等。同時，利用微信和電子屏推出“國家安全”系列宣傳片，播放《微信陷阱》《反間防諜人人有責》等微電影，并開設“當前國際格局與安全形勢”課程，多所高校的600余名學生參加了該課程。

2.舉辦專題講座多視角強化國家安全教育

切實加強國家安全教育教學，可以結合各學校、學院的實際以及學生的特點，有針對性地安排國家安全教育教學內容，使廣大學生在校期間普遍接受國家安全教育。例如：針對剛入學的低年級學生主要在“思想政治理論課”等基礎性課程以及綜合實踐活動中安排國家安全教育內容；高年級學生主要以課外專題講座等方式開展國家安全教育。有條件的高校可開設與國家安全相關的選修課程，如“國家安全法律法規”等。

3.借助新媒體手段創新國家安全教育模式

新媒體技術的發展為高校開展國家安全教育提供了新的教育途徑,有條件的學校可以大力支持教師開發具備聲、色、光、畫多種表現手段的微課、慕課，通過網站、微信、微博等大學生喜聞樂見的傳播途徑輸送給學生，激發他們學習國家安全知識的熱情和興趣。教師也可以借助電子郵件、網絡社區討論、校園論壇等交流方式開展知識解答和思想交流,通過循循善誘、潛移默化的引導,提高大學生國家安全的認知水平。（作者：毛欣娟，單位：中國人民公安大學偵查與反恐怖學院）

參考文獻：      

[1]教育部關于加強大中小學國家安全教育的實施意見[EB/OL].（2018-04-09）[2019-01-17].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201804/t20180412_332965.html.

[2]中華人民共和國高等教育法[EB/OL].[2019-01-17].http://www.moe.edu.cn/s78/A02/zfs__left/s5911/moe_619/201512/t20151228_226196.html.

[3]堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路[EB/OL].（2018-04-28）[2019-01-17].http://www.china.com.cn/opinion/theory/2018-04/28/content_50992663.htm.

[4]論網絡安全對國家安全的顛覆性影響[EB/OL].（2016-09-22）[2019-01-17].http://theory.people.com.cn/n1/2016/0922/c40531-28732340.html.

《北京教育》雜志