地處重慶綦江區南部山區的打通鎮大羅學校附設幼兒園，以前教師清一色是當地初中畢業生，教學基本閉門造車，談不上專業能力，只能做到基本的看護，辦園質量可想而知。

“聯盟優質的幫帶，為我園發展注入了活力。”大羅學校校長羅小林告訴記者，在區實驗幼兒園以及聯盟中心園的帶動下，該園軟硬件都得到了改善，從一所未定級幼兒園升格為二級幼兒園。

隨著學前教育的快速發展，近年來，綦江區通過優質聚集、幫扶帶動，激活了發展潛能，各幼兒園辦園條件、師資配置、保教質量都大幅提升。

設三級網絡，匯分散力量

2016年之前，綦江區有幼兒園115所，普惠率70%左右。優質資源短缺、投入不足、師資薄弱成為突出問題，學前教育“手長袖短”發展受限。

在國家大力發展學前教育的整體行動中，綦江區委、區政府高度重視，以“找差距、補短板、強弱項、促提升”為主旋律，2016年先后出臺系列指導性文件，并成立了學前教育科，建立以政府為主導、公民辦并舉的學前教育發展機制。

結合實際，綦江區建立了由區教委、責任區學前教育聯盟、鎮村幼兒園構成的三級網絡。一是在除城區古南街道以外的19個街鎮各設立一所街鎮中心園，并改建其中兩所街鎮中心園；二是改善7所農村薄弱幼兒園，提高辦園質量；三是在城區新規劃兩所公辦園，由此完善學前教育公共服務體系。

幼兒園建起來了，如何達標提質？綦江區在“整合”上做文章。按照重慶市幼兒園設置標準，綦江區教委把辦學規模小、質量較差的幼兒園進行整合編隊，集中力量把小而弱打造成強而精。

據統計，2018年，綦江區公共財政共投入學前教育經費4181.58萬元，較2017年增加213.58萬元。此外，還設立民辦園專項獎補資金，去年安排58萬元用于獎補。目前，全區學前三年毛入園率達89.2%，普惠率達88.11%，公辦園占比達48.25%。

建“1+9+X”模式，促質量均衡

2016年，按教育督導責任區轄區范圍，綦江區成立了9個學前教育聯盟，采取“分片負責，以園帶園，對口幫扶”方式，實現公辦園與附設園、民辦園之間的互惠互利和共同發展。

面對優質資源短缺這個難題，綦江區構建了“1+9+X”模式（“1”是綦江區實驗幼兒園，“9”是9個學前教育聯盟，“X”是每個聯盟幫扶帶動的弱園），以綦江區實驗幼兒園為龍頭，帶動9個聯盟中心園先發展、先成長，在師資培訓、園本研修、課程設置、園務管理等方面實現資源共享和案例復制，并開展送課下鄉、定點幫扶結對、共建共享等活動。同時，充分發揮9個聯盟中心園的輻射作用，幫扶其余10個街鎮中心園、小學附設園和民辦園。

聯盟內實行“五個統一”，即：工作計劃統一、管理制度統一、安排活動統一、質量考核統一、人員調配統一。

“打鐵還需自身硬”，作為領頭雁，綦江區實驗幼兒園通過強化內部制度建設管理、為師資隊伍“強筋健骨”外，還把跟班學習、送教下鄉等幫扶學習作為聯盟重要一課。

實驗幼兒園每年都要接納各街鎮幼兒園園長和骨干教師約1000人次來跟班學習。每年參與送教下鄉的教師約30人次。“教師學習準備思考的過程，就是業務提高的過程，這是雙贏。”園長陳安容說。

招專業教師，干專業的事

學前教育發展需要大批專業優質師資。為此，綦江區加大本專科層次幼兒園教師的招錄培養力度，每年到高校招聘10名定向培養的學前教育專業學生，真正實現“讓專業的教師干專業的事情”。

在教師培養上，綦江區實行市、區、督導責任區、園分級培訓模式，提高培訓的針對性和實效性。定期組織保教改革交流活動，推廣優秀的教研成果，重點解決保教工作中的實際問題，提高教師業務素質，不斷提高保教質量。

在聯盟的傳幫帶下，很多幼兒園有了“級別”，同時，在教育教學成果上打破常年沉寂有了聲音。打通鎮大羅學校附設幼兒園2017年獲區幼兒園區域活動評比一等獎；安穩小學附設幼兒園2019年獲區幼兒籃球操比賽鄉鎮組一等獎。

記者在學前教育科看到，工作人員正著手制定幼兒園保教常規管理評估標準，從辦園宗旨、課程設置、保教工作等方面設置細則，并從幼兒生長發育、動作發展、生活習慣與生活能力、語言發展、合作交往、認知以及對美的感知和創造方面設定評估測查標準。

“下一步，我們將傾力打造學前教育集團化，把公辦附設園從小學中徹底剝離出來。”綦江區教委副主任何勇說，目前，在城區新規劃的兩所公辦園中，營盤山幼兒園即將完成基礎施工，建成后可提供學位360個，另一個相同體量的新園也在緊鑼密鼓地籌劃中。今后，3個教育集團將形成三足鼎立的良好態勢，以優質帶動全區學前教育走向高質量發展。

《中國教育報》2019年11月17日第1版