下午放學(xué)后，青島市城陽(yáng)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)六年級(jí)學(xué)生于子浩先是在校內(nèi)課后托管班寫(xiě)作業(yè)，作業(yè)寫(xiě)完便滿心歡喜地奔向操場(chǎng)去上足球課。“孩子參加學(xué)校課后托管班后，不僅能及時(shí)完成作業(yè)，還可以參加自己喜愛(ài)的足球興趣班，托管班解決了我們這種雙職工家庭的難題，必須給教育部門(mén)和學(xué)校點(diǎn)贊！”

今年春季新學(xué)期開(kāi)始，青島把“按需開(kāi)展小學(xué)生課后托管基本服務(wù)”列為2019年市辦實(shí)事，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)計(jì)投入5億余元。目前，青島全市有20萬(wàn)名小學(xué)生參加托管，占全市小學(xué)生總?cè)藬?shù)的37.6%，其中選擇學(xué)校免費(fèi)托管服務(wù)的有19.2萬(wàn)人。此舉有效解決了很多家庭的后顧之憂，也為小學(xué)生放學(xué)后的安全提供了保障。目前，青島有托管需求家庭的托管率已達(dá)100%。

長(zhǎng)期以來(lái)，小學(xué)生“課后三點(diǎn)半”問(wèn)題是社會(huì)和許多家庭面臨的現(xiàn)實(shí)困境。為了做好開(kāi)展課后托管服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，青島通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式深入調(diào)研，并總結(jié)近幾年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《青島市小學(xué)生課后校內(nèi)托管實(shí)施辦法》。自2019年春季起，青島由市、區(qū)財(cái)政提供一定的資金保障，以增加教職工績(jī)效工資總量的方式撥付給學(xué)校，以更好地實(shí)施小學(xué)生課后校內(nèi)托管基本服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼，本年度市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)計(jì)投入5億余元用于課后托管服務(wù)保障。

“對(duì)課后托管這一教育惠民項(xiàng)目，青島努力做到‘三到位’，即思想認(rèn)識(shí)到位、工作研究到位、措施落實(shí)到位。同時(shí)，確保學(xué)校做好家校溝通，準(zhǔn)確向家長(zhǎng)解讀免費(fèi)托管基本服務(wù)，將托管時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、組織形式等詳細(xì)告知家長(zhǎng)，杜絕人為設(shè)置障礙阻止有需求的家庭申請(qǐng)免費(fèi)托管。”青島市教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉鵬照說(shuō)。

做好小學(xué)生課后校內(nèi)托管，其核心出發(fā)點(diǎn)在于解決家長(zhǎng)們的接送難題，讓家長(zhǎng)安心。青島全市不同市、區(qū)之間以及學(xué)校之間實(shí)際情況不同，學(xué)生、家長(zhǎng)的意愿也存在差異。劉鵬照介紹，青島確保小學(xué)生課后托管做到健全制度、明確責(zé)任，堅(jiān)持學(xué)生自愿、家長(zhǎng)自愿、教師自愿“三個(gè)自愿”原則。課后校內(nèi)托管的實(shí)施因地制宜地堅(jiān)持“一區(qū)（市）一策、一校一策、一生一策”，將工作落實(shí)到每一名學(xué)生。

青島的課后校內(nèi)托管把安全放在第一位，為此，全市中小學(xué)配備校園保安近5000名，投入348萬(wàn)元為中小學(xué)生購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)，為學(xué)校解除后顧之憂。青島一方面督促學(xué)校健全“四項(xiàng)安全”管理制度，即學(xué)生考勤制度、交接簽字制度、清校檢查制度、安全應(yīng)急制度；另一方面落實(shí)參與托管人員“一崗雙責(zé)”，把管理責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)提高校園安保隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，充分發(fā)揮家委會(huì)作用，讓家長(zhǎng)代表全面參與安全監(jiān)管、全程監(jiān)督職責(zé)落實(shí)，有效強(qiáng)化了安全保障。

課后校內(nèi)托管不是簡(jiǎn)單的“看孩子”，其最終的落腳點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。為此，青島探索了“雙模式”“三結(jié)合”等措施。“雙模式”即免費(fèi)托管服務(wù)和引入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)個(gè)性化服務(wù)兩種模式并存。“三結(jié)合”意在實(shí)現(xiàn)政府托底服務(wù)保障基本托管需求，又滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求：一是托管服務(wù)與教育活動(dòng)結(jié)合，托管服務(wù)內(nèi)容與該市促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展“十個(gè)一”項(xiàng)目對(duì)應(yīng)，包括學(xué)一項(xiàng)體育技能、讀一本書(shū)、進(jìn)行一次勞動(dòng)等；二是學(xué)校安排與家長(zhǎng)意愿結(jié)合，學(xué)校托管服務(wù)的組織安排尊重家長(zhǎng)意見(jiàn)，充分發(fā)揮家委會(huì)作用；三是校內(nèi)托管與校外活動(dòng)結(jié)合，托管服務(wù)可以延伸到校外，組織適合的校外活動(dòng)，如研學(xué)活動(dòng)、社會(huì)課堂活動(dòng)等。

以青島嶗山區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)為例，該校開(kāi)設(shè)了合唱、足球、籃球、乒乓球、書(shū)法、國(guó)畫(huà)、民樂(lè)、主持、七巧板等“社團(tuán)托管班”，青島市城陽(yáng)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)每周二、周四在托管時(shí)間段設(shè)置舞蹈、聲樂(lè)、合唱、話劇、器樂(lè)、籃球、足球、健美操等學(xué)校課程和社團(tuán)活動(dòng)，學(xué)生可以根據(jù)自己的愛(ài)好和需求自主申請(qǐng)，這些托管方式都深受學(xué)生和家長(zhǎng)歡迎。另外，青島許多小學(xué)放學(xué)后先組織參與托管的學(xué)生進(jìn)行15分鐘體育活動(dòng)，然后進(jìn)教室寫(xiě)作業(yè)，完成作業(yè)后，學(xué)生可根據(jù)自己的興趣愛(ài)好參加讀書(shū)、手工制作等活動(dòng)。

青島的做法大大豐富了學(xué)校課后托管的內(nèi)容，為學(xué)生和家長(zhǎng)帶來(lái)“私人定制”式的貼心服務(wù)。

《中國(guó)教育報(bào)》2019年12月02日第3版