中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口自2013年起多年持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，給總體經(jīng)濟(jì)增速加了一股下滑的壓力。能夠部分對(duì)沖增長(zhǎng)下滑壓力的舉措有二，其一是提高全要素生產(chǎn)率，其二是提高勞動(dòng)力質(zhì)量。而要提高勞動(dòng)力質(zhì)量，除了需要不斷提高大中城市的初等、中等和高等教育包括職業(yè)教育的質(zhì)量，還需要想辦法提高眾多農(nóng)村與小城鎮(zhèn)教育的質(zhì)量。

2300多年前的希臘哲學(xué)家第歐根尼已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：“對(duì)年輕人的教育是一個(gè)國(guó)家的根基。”中國(guó)的先賢孔夫子不僅論述了教育的重要性，而且身體力行地推動(dòng)教育。他的“格物、致知、誠(chéng)意、正心、修身、齊家、治國(guó)、平天下”，不僅是對(duì)歷代學(xué)生的勉勵(lì)，也是對(duì)教育工作者的方向性指導(dǎo)。千百年來(lái)，貧寒子弟如果有良好教育機(jī)會(huì)，就能夠成為社會(huì)棟梁。可惜在亞洲，直到100多年前，接受好的教育也一直是社會(huì)中少數(shù)人的特權(quán)。即便孔子本人相信“有教無(wú)類”，也就是說(shuō)他不排斥普及教育，甚至可能有實(shí)行平民教育的激情，但受制于當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境和技術(shù)手段，按今天的標(biāo)準(zhǔn)看，孔先生收的學(xué)生少得可憐。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，普及性教育獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。但教育資源的分配與教育機(jī)會(huì)公平的愿景還有距離。根據(jù)教育部發(fā)布的《2018年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)快報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入了46135億元，比上年增長(zhǎng)8.39%。誠(chéng)然，以我國(guó)目前的財(cái)力，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出能夠連續(xù)多年保持在GDP的4％以上，已屬不易。與此同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)各階段教育經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)，尤其在學(xué)前教育領(lǐng)域增幅較大，而資金的落地和成效還不盡如人意。

改革開放40多年來(lái)，中國(guó)在教育上的一大成就是基本普及了九年義務(wù)教育。在“量”的基礎(chǔ)上，中國(guó)政府對(duì)義務(wù)教育提出了“質(zhì)”的要求，將“均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展”作為下一個(gè)歷史任務(wù)。在中國(guó)人才戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的節(jié)點(diǎn)上，著眼于“質(zhì)變”，義務(wù)教育亟待一次深刻的變革。

近年來(lái)，在政策、技術(shù)與市場(chǎng)的共同推進(jìn)下，中國(guó)在線教育蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)流量巨頭紛紛做起教育，并開創(chuàng)性地實(shí)踐了打通線上、線下教育資源的新模式。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR等新技術(shù)層出不窮，傳統(tǒng)課堂自理念到過(guò)程歷經(jīng)顛覆和嬗變。從MOOC、SPOC到翻轉(zhuǎn)課堂，新技術(shù)賦能新模式的探索，并重構(gòu)教育體驗(yàn)與教學(xué)思維。比如，一些基金會(huì)就致力于用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)縮短農(nóng)村與大城市的教育差距。但是，技術(shù)革新并不直接帶來(lái)教育現(xiàn)代化，教育本身的內(nèi)在邏輯遠(yuǎn)比技術(shù)復(fù)雜。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出的戰(zhàn)略舉措之一，是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立多元參與的協(xié)同治理新機(jī)制。中國(guó)要發(fā)展教育事業(yè)仍需不忘“初心”，從“人”出發(fā)，遵循人本教育的規(guī)律。缺少理念、制度上的原生性變革，新技術(shù)和現(xiàn)代化裝備之于教育現(xiàn)代化只是隔靴搔癢，治標(biāo)不治本。

知識(shí)鴻溝、技術(shù)鴻溝、產(chǎn)業(yè)鴻溝，很大程度上源于教育鴻溝。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)字化浪潮同樣席卷了傳統(tǒng)課堂。新科技也許能使教育更公平，但也可能使之更不公平。借助互聯(lián)網(wǎng)和新科技填平教育鴻溝，就需要一場(chǎng)從理念、內(nèi)容、形式到社會(huì)組織的變革，需要在資源分配上向教育貧困地區(qū)傾斜。盡管國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的投入不斷加大，就農(nóng)村及其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，學(xué)前教育仍需填補(bǔ)許多空白。除了生源不足，農(nóng)村教育苦于資金匱乏、師資短缺、升學(xué)率低等問(wèn)題，在教育現(xiàn)代化進(jìn)程的尾端匍匐前行。

一些教育公益機(jī)構(gòu)因地制宜地摸索新方法，成果喜人。社會(huì)公益力量雖然積極參與，但與龐大的需求相比，資金和人力仍然捉襟見肘。或許要在“自上而下”的現(xiàn)行方式以外，引入新的管理模式、新的合作伙伴，整合多邊資源，嘗試自下而上的原生性組織和變革，才能拓寬社會(huì)的教育視野，打開發(fā)展契機(jī)。而這一系列問(wèn)題的落腳點(diǎn)，在于明確權(quán)責(zé)：教育變革和創(chuàng)新由誰(shuí)來(lái)規(guī)劃、誰(shuí)來(lái)實(shí)施、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督和管理。因此，教育改革不是一次單槍匹馬的突圍，而是一個(gè)基于多邊“權(quán)益”的系列工程。家庭、企業(yè)、教育行業(yè)等社會(huì)各部分都持有“股份”，為國(guó)家的人才儲(chǔ)備共擔(dān)責(zé)任。我們需要用愛與熱情促進(jìn)教育公平，而它們不單來(lái)自于社會(huì)公益。社會(huì)公平在急速發(fā)展的當(dāng)今世界具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅在物理空間，更是在心理、精神層面起著穩(wěn)定、提升的作用。而以“人”為本的教育是從源頭上保障社會(huì)公平、可持續(xù)發(fā)展的基石。

隨著5G時(shí)代來(lái)臨，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)升級(jí)將進(jìn)一步整合社會(huì)資源，推動(dòng)社會(huì)公平。在可預(yù)見的未來(lái)，在線教育將和傳統(tǒng)課堂共同探索以人為本的教育，為教育事業(yè)開辟更大的發(fā)展空間。

（作者系復(fù)旦大學(xué)泛海國(guó)際金融學(xué)院學(xué)術(shù)訪問(wèn)教授、哥倫比亞大學(xué)終身講席教授，本文原載微信公眾號(hào)“復(fù)旦金融評(píng)論”，有刪改）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年12月23日第2版