近日，教育部等八部門聯合印發了《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的實施，必將推動高校思想政治工作質量全面提升。眾所周知，高校思想政治工作是一項復雜的系統工程,是多種因素相互聯系、相互作用構成的有機整體。高校要全面提升思想政治工作質量，奮力開創思想政治工作新局面,使立德樹人根本任務真正落到實處,就必須加快構建思想政治工作體系。

價值旨歸：深刻認識加快構建高校思想政治工作體系的重大意義，回答“為什么”

習近平總書記指出，加強思想政治工作體系建設，是形成高水平人才培養體系的重要內容。加快構建高校思想政治工作體系已經成為建設高水平人才培養體系、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人十分緊要的任務。

加快構建高校思想政治工作體系，是高等教育堅持社會主義辦學方向的根本要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視高校思想政治工作。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議、全國教育大會、學校思想政治理論課教師座談會上發表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，體現了新時代黨對高校思想政治工作的新要求。實踐證明，高校抓住了、抓好了思想政治工作，就能沿著正確方向前進；放松了、丟棄了思想政治工作，就會迷失方向。可以說，高校思想政治工作的重要意義，無論怎么強調都不為過。因此，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，加快構建思想政治工作體系，是高等教育工作者的使命所系、職責所在。

加快構建高校思想政治工作體系，是高等教育應對國內外形勢深刻變化的迫切需要。當前，面對百年未有之大變局，國際國內形勢深刻變化，不同思想文化交流交融交鋒，社會思潮多元多樣多變。外部敵對勢力通過傳播西方所謂的“普世價值”思想、高等教育去政治化和去意識形態化等觀念，對我國實施政治滲透和“顏色革命”，一些人利用微博、微信等平臺或在課堂上公然發表不良觀點和言論，會對處在人生成長關鍵時期、價值觀塑造尚未成形的大學生產生不利影響。社會主義市場經濟的深入推進，新媒體新技術的迅速發展，深刻地影響著大學生的學習和生活，也對傳統的思想政治教育方式方法提出挑戰，思想政治工作面臨的形勢比以往更為嚴峻和復雜，思想政治工作體系的構建比以往更為重要和緊迫。當前，高校思想政治工作質量提升工程全面實施，我們必須將構建高校思想政治工作體系作為抓總工程，更好地發揮其貫通和牽引作用，全面提升育人成效。

加快構建高校思想政治工作體系，是高等教育培養全面發展的高水平人才的重要保障。建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興，對高等教育的需要，對科學知識和優秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切。為此，以提高人才培養質量為出發點的“雙一流”建設、“新時代高教40條”和“六卓越一拔尖”計劃2.0等相繼出臺，給高校帶來了深遠影響和深刻變革。思想政治工作是高校各項工作的生命線。要順利實現高校發展各項既定目標，迫切需要發揮思想政治工作的強大優勢，堅定師生信心，振奮師生精神，凝聚各方力量，為建設高水平大學提供精神動力和堅強保證。因此，構建高校思想政治工作體系是落實立德樹人根本任務、推動把思想政治工作貫穿教育教學全過程的關鍵抓手。

邏輯理路：全面把握加快構建高校思想政治工作體系的豐富內涵，回答“建什么”

《意見》詳細規劃了包括理論武裝體系、學科教學體系、日常教育體系、管理服務體系、安全穩定體系、隊伍建設體系、評估督導體系等在內的七個子體系。高校思想政治工作就是通過這些體系進行規范的運作、有序的運行。

目標體系是系統工程的核心。“理論武裝體系”是管總的，是整個系統和全部體系的靈魂，突出強調要加強政治引領，厚植愛國情懷，強化價值引導。高校務必做到四個“堅持不懈”，教育引導學生做到四個“正確認識”，把堅持以馬克思主義為指導落實到教育教學各方面，對各種錯誤觀點和思潮旗幟鮮明予以抵制。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦，開展理論教育培訓，編寫出版理論讀物，打造示范課堂，運用各種載體分群體深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習研究宣傳工作。推動理想信念教育常態化、制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，把制度自信的種子播撒進青少年心靈，引導師生不斷增強“四個自信”。

內容體系是系統工程的主體。內容體系由“學科教學體系、日常教育體系、管理服務體系、安全穩定體系”等四個子體系組成，涵蓋了高校教學、管理、服務、安全等方方面面。其中，“學科教學體系”提出要辦好思想政治理論課，強化哲學社會科學育人作用，全面推進所有學科課程思政建設，充分發揮科研育人功能；“日常教育體系”提出要深化實踐教育，繁榮校園文化，加強網絡育人，促進心理健康；“管理服務體系”強調要提高管理服務水平，加強群團組織建設，推動“一站式”學生社區建設，完善精準資助育人；“安全穩定體系”強調要強化高校政治安全，加強國家安全教育，筑牢校園安全防線，健全安全責任體系。這四個子體系覆蓋了《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》規劃的課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織等十大育人體系，不僅有“規劃圖”，還有具體的“施工圖”和“施工方案”，更便于操作與執行。

保障體系是系統工程的基石。構建思想政治工作保障體系，是適應新形勢、解決新問題的現實需要，也是提升思想政治工作實效性與科學化水平的重要基石。保障體系包括“隊伍建設體系、評估督導體系”兩個子體系。首先，做好思想政治工作，隊伍是保證。政治路線確定之后，干部就是決定因素。《意見》中“隊伍建設體系”提出要建設高水平教師隊伍，打造高素質思想政治工作和黨務工作隊伍，加大馬克思主義學者和青年馬克思主義者培養力度。尤其是推出了專職輔導員一系列支持政策、設立了一系列專項經費，能夠有力助推高校思想政治工作體系的加快構建。其次，高校思想政治工作效果如何，科學的評價標準和健全的體制機制顯得尤為重要。《意見》中“評估督導體系”強調要構建科學評測體系，完善推進落實機制，健全督導問責機制。特別提出，要把高校黨建和思想政治工作作為“雙一流”建設成效評估、學科專業質量評價、人才項目評審、教學科研成果評比的重要指標，并納入政治巡視、地方和高校領導班子考核、領導干部述職評議的重要內容。

落地見效：全面把握加快構建高校思想政治工作體系的實踐路徑，回答“怎么建”

按照系統工程的理論，構建體系即聚散為整，合理地把零散的東西聯系在一起，組成一個整體，構成一個體系，便于發揮整體效應。構建高校思想政治工作體系就是聚散為整、整散結合。其目標任務是健全立德樹人體制機制，把立德樹人融入思想道德、文化知識、社會實踐教育各環節，貫通學科體系、教學體系、教材體系、管理體系，加快構建目標明確、內容完善、標準健全、運行科學、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系。

加強黨的全面領導。高校思想政治工作體系是一個有機的整體，牽扯面廣、涉及因素多，只有強化高校黨委的領導統籌、落實好主體責任，才能更好地凝聚各方面力量，為體系構建提供堅強政治保障和組織基礎。高校黨委要加強體制機制、項目布局、隊伍建設、條件保障等方面的系統設計，定期分析高校思想政治領域情況，研究解決重大問題，協調推進重點任務落實，明確黨委書記是思想政治工作第一責任人，校長和其他班子成員履行“黨政同責、一崗雙責”。

加強基層黨的建設。基礎不牢，地動山搖。上面千條線，下面一根針。高校二級院系承擔著具體的大學生思想政治工作任務，其組織力、戰斗力如何直接關系著育人成效。高校應強化院系黨組織政治功能，加強班子建設、健全集體領導機制、提高議事決策水平；要發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，優化支部設置，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建強黨支部書記隊伍；要加強教師黨支部和學生黨支部建設、發展黨員和黨員教育管理工作；要加強教師黨支部與學生黨支部共建，鼓勵校企、校地黨支部共同開展組織生活；要落實黨建帶團建制度，做好推優入黨工作。

強化工作協同保障。思想政治工作應該是全方位的，無處不在無時不在的。高校思想政治工作要達到時時、處處育人的目標和效果，需要人人都秉持“大思政”理念，樹立“大思政”格局。《意見》提出要推動形成學校、家庭和社會教育協同育人機制，發揮高校思想政治工作委員會的專家咨詢作用，加大高校思想政治工作各類平臺載體建設力度，做好高校思想政治工作專項資金使用管理，引導地方和高校增加投入，強化經費投入的育人導向。

（作者系湖南工業大學馬克思主義學院院長、教授，湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

《中國教育報》2020年05月21日第8版