尊重規(guī)律 聚焦主業(yè) 確保中小學教師潛心教書精心育人

中國教育科學研究院教師發(fā)展研究所所長、研究員 張布和

為教師減負這個現(xiàn)實問題、師德師風建設這個根本問題和教師編制管理這個關鍵問題，都是新時代教師隊伍中亟待解決的問題。近期相關政策措施的密集出臺，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院高度重視教師隊伍建設工作，努力創(chuàng)建尊師重教治理體系的重大決心和深切關懷人民教師、提高教師職業(yè)地位、保證教師舒心從教的時代強音。相關政策都是直面現(xiàn)實問題，尊重教育規(guī)律，回應社會關切的利好政策，是實事求是、科學嚴謹、解決問題的行動指南。

一是具有鮮明的時代感。面對新時代人民群眾對優(yōu)質教育資源特別是“四有”好老師的強烈期盼，相關政策措施探索新路徑，尋求新突破，均體現(xiàn)了全面深化新時代教師隊伍建設改革的高度，立足當前面向未來，力求破解建設一支高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍歷程中的機制性梗阻，為實現(xiàn)加快教育現(xiàn)代化，建設教育強國，辦人民滿意的教育提供了堅實的保障。

二是充分尊重了客觀事實。相關政策措施都是基于現(xiàn)實問題，充分掌握了問題本質和背后根源，具有扎實的實證研究基礎和規(guī)范的政策研制流程，是以事實為據(jù)尊重規(guī)律的科學決策。以《若干意見》的出臺為例，此前，為充分了解和掌握中小學教師負擔問題，專門成立了課題組，在全國范圍內東、中、西部9個省的18個市、區(qū)（縣）開展實地調查研究，召集當?shù)亟逃姓块T管理人員、中小學教師代表座談會18場次，訪談約400名中小學教師；對28個省、直轄市、自治區(qū)的250個縣市、1430所學校的中小學教師進行問卷調研，并結合理論研究和國際比較研究的基礎上，對當前我國中小學教師負擔的性質、特點以及表現(xiàn)形式做出了科學判斷，提出了切合我國實際的為中小學教師減負的政策方案。該政策方案經歷了多次研討、多輪修改、多方征求意見后才形成了今天的《若干意見》。從文件內容看，對問題表述透徹，對背后原因分析精準，提出的措施可推可行，是以客觀事實為依據(jù)，解決問題為導向的政策文件。

三是充分尊重了教育規(guī)律。教育是培養(yǎng)人的工作，學校是育人的場所。學校的教師配置、課程設置、教育教學內容的選定和教育教學活動的安排以及教師職業(yè)行為要求，都是根據(jù)黨的教育方針和學生身心發(fā)展規(guī)律來確定的。這就是我們通常講的教育教學規(guī)律。學校乃至全社會，如果不遵循教育教學規(guī)律，擾亂教育教學秩序，破壞正常的教育教學生態(tài)，都會影響學校的辦學品質和育人質量。習近平總書記在全國教育大會上強調，辦學有規(guī)律教師有主業(yè)，要求全國上下遵循教育規(guī)律尊重教師主責主業(yè)。從古今中外的教育發(fā)展歷史和現(xiàn)狀看，這是辦好教育事業(yè)的根本要求。從這個意義上講，統(tǒng)籌規(guī)范各類督查、檢查、評比、考核及各類進校園活動，嚴格清理和規(guī)范與教育教學無關事項，為教師營造良好教育教學環(huán)境；將師德師風作為評價教師的第一標準，不斷提高教師職業(yè)道德素養(yǎng)作為主要任務；以滿足發(fā)展需要為導向創(chuàng)新中小學教師編制管理的決定，均是充分尊重教育規(guī)律的政策文件。

四是充分尊重了教師職業(yè)的專業(yè)化。教師是一個專業(yè)性很強的職業(yè)。教書育人是他的天職。教師的教書育人工作需要他們俯下身來與孩子交流，靜下心來思考教學，需要立言立行，以身作則，全身心投入。很多研究發(fā)現(xiàn)，多數(shù)教師其實他們不因為承擔過多的教育教學教研工作而感到累，也不覺得有負擔，而且都很愿意做，他們認為這是教師必備的專業(yè)精神和職業(yè)操守。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事是現(xiàn)代社會的重要特征，也是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基本要求。《若干意見》決定為教師減輕與教育教學無關的工作，減少他們非教育教學工作量，讓他們全身心投入到教育教學工作中；有關政策強調每2到3年科學核定中小學教師編制；《意見》提出內強素質、外塑環(huán)境的師德師風建設總體思路，要求教師自覺做以德立身、以德立學、以德施教、以德育德的楷模；這都是充分尊重教師職業(yè)專業(yè)化的體現(xiàn)。

其實，世界多國對教師工作的專業(yè)化方面有很多好的管理經驗。比如芬蘭、英國、日本等國家對教師工作任務做出明確的界定和分類，從教學工作（上課）、教育教學相關工作（備課、批改作業(yè)、學生管理等）、自身專業(yè)發(fā)展（教研、研修和參加培訓等）、參與學校管理（參與有關決策、參加會議等）、承擔一定行政工作（擔任中層干部等）等五個方面對教師工作量進行更加細化分類管理和計算，將教師工作的重點定位于教學工作和自身專業(yè)發(fā)展上，以此保證教師投入教學工作不受影響。這些做法對我們從源頭上有效治理教師隊伍建設都有很好的參考價值。

總之，這些政策均具有充分的事實依據(jù)、扎實的理論基礎和科學的研制流程，衷心希望政策的實施能夠成為激發(fā)教師活力的新動能，撬動教師管理的新杠桿，提振師道尊嚴的新高度。一分部署，九分落實，制定一份文件、出臺一個政策僅僅是開始，最終還是要看政策的執(zhí)行和實際效果。為了讓這些惠師利師政策更好的發(fā)揮作用，不斷增強廣大教師的獲得感，我們作為國家智庫，在今后的工作中將從第三方的角度，緊密跟蹤調研，對政策執(zhí)行情況和執(zhí)行效果開展過程性監(jiān)測和階段性評估。