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向慶明

四川省宜賓市翠屏區地處川、滇、黔三省接合部，金沙江、岷江交匯于此聚成浩浩湯湯的長江水道，故有“萬里長江第一城”之稱，是一個城鄉二元結構特征十分明顯的縣級區。近年來，翠屏區以建設“西部教育強區”為發展定位，在“開放、智慧、活力”發展理念的領引下，翠屏區堅持將美育作為推進城鄉教育均衡、區域教育優質發展的突破口，推進全區教育走上了一個新臺階。

尚學杰

甘南藏族自治州是中國十個藏族自治州之一，位于甘肅省西南部，地處青藏高原東北邊緣與黃土高原西部過渡地段。近年來，甘南州委、州政府始終把教育擺在優先發展的戰略位置，大力實施素質教育，改進美育教學，積極探索面向全體學生、既注重傳承民族優秀文化又體現中外融合、既體現地域特色又引導創新的學校美育改革新模式，不斷提高學生的藝術修養和整體素質。

一個國家、一個民族不能沒有靈魂。習近平總書記高度重視學校美育工作。2018年，習近平總書記給中央美術學院8位老教授回信，對學校美育作出重要指示。在全國教育大會上，習近平總書記強調要全面加強和改進學校美育。

學習貫徹習近平總書記關于學校美育工作重要指示精神，謀劃部署新時代學校美育工作的改革發展，是教育系統各單位的重要工作。本期，我們邀請甘肅省甘南州教育局局長尚學杰和四川省宜賓市翠屏區教育和體育局局長向慶明說說他們的思考。

    ——編者

立德樹人，離不開美育

記者：從細處說，美育是教育孩子發現美、理解美、追求美，讓美的精神融入日常生活；從大處說，美育是以美育人、以文化人，讓中華美育為文化自信筑基。但要說到做好美育，卻并不是一件容易的事情。兩位局長近年來一直在美育方面進行深度探索，是什么原因讓你們如此看重美育？

向慶明：從個人和感性層面來談，美育是幫助孩子感受幸福和美好的力量，有助孩子一生陽光地生活；從大方面、理性思維來說，美育是推動社會文明進步的重要力量，有助國家和諧地發展。

若“功利”一些，其實美育非常有“用”。長期以來“重智育、輕美育”使美育、特別是農村美育成為教育中“最短板”。反過來看，“最短板”的美育也可能成為縮小城鄉教育差距最具“績效”的利器。

美育關乎社會治理，是倡導社會文明的有效途徑。美育“以美育人、以文化人”，對立德樹人、踐行社會主義核心價值觀、培養現代公民具有重要意義。從影響人，進而對區域人文環境、治理效果、發展品位、核心競爭力、文化創新等方面，都有潛移默化但意義深遠的影響。

因此，翠屏區將其作為推動區域教育從“基本均衡”邁向“優質均衡”的突破口之一，作為建設“開放、智慧、活力”教育體系的重要內容，它是區委區政府的重點民生工程。

尚學杰：“培養什么樣的人是教育的首要問題。”甘南是全國10個藏族自治州之一，位于甘青川三省交界處，教育環境特殊，培養造就德智體美勞全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人，就顯得尤為重要。

百年大計，教育為本。州教育局黨委深刻認識到，美育是黨的教育方針的重要組成部分，是實施素質教育的重要內容，是培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人不可或缺的重要環節。

面向2035，要把宏偉藍圖變成美好現實，也需要一大批高素質人才，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用愈加凸顯，美育亟須加強。

記者：在您看來，如何從區域層面推動美育工作落地？

向慶明：美育工作被列入我區“十三五”規劃擺在突出位置，區委區政府出臺《關于進一步統籌城鄉提升農村教育發展水平的意見》，除了持續投入經費改善城鄉學校辦學條件、興建標準化學校外，每年投入2000萬元教育獎勵基金，表彰獎勵包含美育教師在內的成績突出單位和個人。

目前，翠屏區已初步形成“與家庭攜手、與鄉土結合、與標準共進、與社會共享”的翠屏美育路徑。

尚學杰：州委、州政府高度重視學校美育工作，緊緊圍繞社會主義核心價值觀，從立德樹人理念出發，統籌推進頂層設計，完善制度建設，全面理順學校美育發展思路，形成了整套政策措施，為改進美育教學奠定了基礎。

借力引資，破師資難題

記者：美育師資缺口大、質量偏低一直是各級各類學校美育工作的“短板”。你們是如何克服這個難題的？請談談思路和經驗。

尚學杰：我在調研中發現，部分鄉下學校沒有一名專業的音體美教師，部分學校對教師資源挖掘力度不夠，教師利用率低。部分學校存在“等、靠、要”的思想，在發現、挖掘、培養本校兼職體藝教師彌補音體美教師不足上不愿想辦法、舍不得花錢，對兼職體藝教師沒有長期培養規劃。

為此，近年來，我們多措并舉，多渠道解決師資短缺問題，根據各校課程方案規定的藝術課時和學校班級數，有計劃、分步驟地配齊專職藝術教師。

暢通教育內部美育師資補充主渠道，通過事業單位招考、特崗教師招聘、農村中小學教師招考、高校畢業生就業工程、緊缺學科人才引進等方式招錄引進音體美教師，近年來共補充中小學音樂、美術教師400余人。

各校堅持“目光向內，自我培養”的原則，以專職音體美教師為核心，輔導帶動一批有業余愛好的教師，從事體藝教學工作。部分學校還聘用社會文化藝術團體專業人士、民間藝人擔任學校兼職藝術教師，滿足了教學需求。

同時，各縣區建立了學校美育工作者援教聯盟，通過專業教師“走教”“巡回教學”“流動授課”“定點聯系”等多種形式到薄弱學校任教，使得優質美育課程資源共享，激發了薄弱校美育“活力”。

此外，強化內生“動力”，不斷健全學校體藝工作獎懲機制，將學校體藝和學生體質健康水平列入政府政績考核指標、教育行政部門與學校負責人業績考核評價指標，加強學校體藝工作績效評估和行政問責力度。

向慶明：面對優質美育師資不足難題，翠屏區實施了剛柔相濟、隊伍聯動、研培相長、長效激勵的人才策略。

開辟綠色通道選聘教師。通過公開招聘、公選優大生、常年引進優秀人才等直接選聘途徑補充教師。近兩年補充優秀藝術教師73名，引進優秀藝體人才38名，鄉鎮中心校以上學校全部足額配備了專職藝術教師。

實施聯片走教配置教師。依托全區中小學“四梁八柱”片區研修聯組，采取“1+N”的集團方式組建12個美育教師發展互助團隊，組建36個“1+1”城鄉學校互助對子。實施中心校一體化管理模式，實現鎮域資源的統一調配和教育教學的統一管理。將藝術教師統一配備到中心校，采取連片走教的方式統一安排各鄉鎮藝術教師教學工作。

同地位評價激勵教師業績。為激勵教師自身發展的內驅力，翠屏區制定具體措施，提出藝體學科教師享受與其他學科教師“六同”待遇：崗位設置同標準、工作量核算同要求、評優選先同機會、職稱聘任同比例、培養培訓同權利、考核獎勵同機遇。

多元融合，建美育體系

記者：我們往往把美術、音樂，作為美育的重要內容，把語文、數學、政治等作為智育的內容。這樣分門別類的教育讓師生有一種錯覺，認為他們是互不關聯的，甚至有輕重之別。對此，你們怎么看？

向慶明：美育不是孤立的，融合才有生命力。同時，我們必須認識到，美育改革是個不斷推進、不斷深化的過程。

開展“融合型”美育活動。我們將美育貫穿于校園文化建設、課程建設、教育管理等各個方面。堅持立德樹人根本任務，將德育寓于舞蹈、聲樂、美術、攝影、器樂等豐富多彩的藝體教學活動中。將美育與各學科教育有機融合，創新推出“草龍舞”“哪吒鬧海”“功夫扇”“交通手勢操”“消防安全操”等特色大課間活動。

研發“參與型”美育課程。我們遵循普及與提高相結合，將學生全員參與作為美育的基礎，統籌課內課外資源，“藝術節”和體育賽事一年一主題。將當地的歷史文化、民俗文化進行深度加工，構建美育必修、選修、社團活動三位一體的“參與型”課程，形成“校校有特色、班班有歌聲、人人有活動”的生動局面。

實施“展示型”素質測評。我們積極探索“展示型”藝術素質測評模式。采用“校測+區測”“筆試+面試”“普測+抽測”相結合開展藝術素質測評。現場技能測試保證孩子們快樂地參加藝術展示。

利用信息技術建立藝術作品大數據，并統一隨機抽取專家進行盲評，盡可能增強藝術評價的客觀性和公平性。

近年來，我們通過上述“三型體系”，將美育落到了學生身上。

尚學杰：在我看來，美育與信息技術結合，也許是一個新的突破口。近年來，我們探索了信息技術和美育教學深度融合的有效機制，加強優質數字教育資源應用工作。

通過廣泛宣傳，各學校充分利用校園廣播、電子顯示屏、校園櫥窗等行之有效的方式宣傳推廣優質數字教學資源，讓每一名師生積極應用美育云平臺中的各類資源。

樹立“全員參與”理念，引導學校、師生、家長重視、支持學校藝術教育，尊重、關心藝術教師，培養、提高學生審美情趣和人文素養。

堅持把美育作為全面實施素質教育的重要途徑，促進各民族文化交流創新。我州歷來高度重視民族體育和民族藝術工作，把藏民族傳統體育藝術項目納入學校校本課程，進入課堂,提高學生對民族文化的保護和傳承意識,使藏民族傳統體育藝術變得更加健康和更有生命力。

目前，雙語類學校開設了藏文書法課、唐卡課，成立了藏文書法興趣小組，并大力推廣迭部尕巴舞、馬鈴踢踏舞等具有甘南地域特色的民族舞蹈，提高學生的藝術鑒賞力和文化素養，樹立正確的審美觀，加深對中華各民族傳統藝術的認識，增強民族自豪感，弘揚優秀民族文化。

我們普及美育，做好學校美育“一節一賽一交流”活動。每年，在全州中小學舉辦校園藝術節、合唱節等藝術活動，組織開展“弘揚長征精神 品味藝術經典”“紅色基因傳承”等為主題的活動和師生書畫展，不斷提升校園文化內涵，同時也讓更多孩子實現了走上藝術舞臺的夢想。

甘南現已初步形成了“校校有特色、班班有社團、人人有項目”的美育立體架構。同時，引導學校、師生、家長乃至全社會更加自覺地重視、支持學校體藝教育，提高學生審美情趣、人文素養，樹立了“健康第一”的理念和正確的教育觀、成才觀。

《中國教育報》2019年06月04日第5版