日前，國務院召開常務會議，部署推動在線教育健康發展促進教育公平。會議指出，為滿足群眾教育服務需求、推動優質教育資源共享、更好惠及邊遠貧困地區、增進教育公平，會議確定，推進“互聯網+教育”，鼓勵符合條件的各類主體發展在線教育，為職業培訓、技能提升搭建普惠開放的新平臺。會議還要求，加快建設教育專網，到2022年實現所有學校接入快速穩定的互聯網。支持面向深度貧困地區開發內容豐富的在線教育資源。

由于社會經濟發展水平的差異，城鄉、區域之間教育發展水平存在不小差距，而互聯網技術的發展可以打破時空的限制，為優質教育資源插上翅膀，為邊遠地區師生共享資源、獲取信息、輔助教學、翻轉課堂等帶去便利。正因如此，從中央到地方都出臺了一系列措施，投入了大量的財力物力，推動在線教育的發展。此次國務院常務會議部署推動在線教育健康發展，也再一次表明了加快發展在線教育的決心。

隨著國家的重視和投入，教育信息化基礎設施大幅改善。據統計，截至2019年4月，全國54%的區縣、46%的地市和22%的省份建有教育城域網，中小學（除教學點外）已有97.6%的學校接入互聯網，已有93.2%的學校擁有多媒體教室，數量達到344萬間，占普通教室比例達到90.6%，其中73.2%的學校實現多媒體教學設備全覆蓋。截至2018年底，國家教育公共服務平臺覆蓋全國師生用戶超1.1億人。在硬件方面，接下來的任務是加快建設教育專網，讓所有學校接入快速穩定的互聯網，實現教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校的目標。

也要看到，于邊遠地區農村學校而言，一根網線、一塊屏幕帶來了海量教育資源，師生的困惑可能不再是資源太少，而是如何高效利用好這些資源。實現在線教育落地、生根、開花、結果，關鍵是提高師生信息化應用水平以及信息素養。對教師的培訓不能停留在如何使用信息設備和資源，目標應該是讓教師更好地適應好在線教育環境下的教師角色，實現學科知識、教學方法、信息技術的全面深度融合，增強運用信息技術分析問題、解決問題、創新創造的能力。越是邊遠地區教師，越需要信息化應用水平和信息素養的提升，因此必須高度重視對邊遠鄉村教師的培訓，以防止出現新的信息鴻溝。

當前，我國在線教育的發展仍處在初級階段，還存在不少問題。比如，學校、教師的教育理念跟不上在線教育技術的發展等問題。但推進在線教育發展不能因噎廢食，將新技術、新形態拒之校外。在線教育的發展很大程度上是隨著移動互聯網的浪潮發展起來的，是一種基于互聯網創新的新業態，各類主體為在線教育發展提供了新技術、模式等，在推動在線教育發展中發揮了積極作用。對于包括在線教育企業在內的各類主體的創新，應該堅持包容審慎的態度，鼓勵符合條件的各類主體發展在線教育，充分發揮好市場推動在線教育發展的力量。

另一方面，面對在線教育發展過程中出現的問題，有關部門必須加強監管，以使得在線教育沿著健康的軌道發展，真正助力教育公平的實現。參與主體多元、內容豐富，這是在線教育的特征，也給在線教育的發展帶來了挑戰。面對這一新的教育形態，面對不同以往的監管任務，有關部門必須轉變思維，堅持用互聯網思維來完善對在線教育的監管，不斷提高監管水平。

（作者系本報記者）

《中國教育報》2019年09月04日第2版