管培俊委員：

把教師補充和大學生就業相結合

本報訊（記者 李萍）當前，高校畢業生就業面臨著疫情和經濟下行的雙重壓力。對此，全國政協委員、中國高等教育學會副會長、國家民委原副部長級專職委員管培俊建議，要挖掘教育系統自身需求，擴大教師招聘規模，加大教師補充力度，把教師補充和促進大學生就業結合在一起綜合施策。

管培俊指出，當前學前教育、邊遠貧困地區和民族地區鄉村、高校、在線教育、民辦學校等領域急需補充教師。另外，教師培訓要求每五年脫產培訓一次，每次半年，意味著每年需要增加10%的編制。多年來教師培訓最大難點就是抽不出人來，每年抽調10%的教師進行脫產培訓一舉兩得，一方面提高教師素質，一方面也等于騰出10%的崗位，招聘優秀畢業生充實教師隊伍，形成良性循環。

    戴立益委員：

    推動編制跨地區跨行業調整

本報訊（記者 任朝霞）教師結構性缺編是近年來制約教師隊伍發展的重要問題。全國政協委員、華東師范大學副校長戴立益建議，將中小學教師編制核定的周期縮短至一年，動態適應學齡人口的增減變化。

“深入推進‘縣管校聘’改革，科學評估各級各類教師隊伍需求總量，統籌考慮教師定期參加培訓、休產假、寄宿制學校、民族地區雙語教學等因素，核增編制數。”戴立益指出，僅52.94%的地區按政策規定三年內核定過編制，編制核定“不及時”，跨系統、跨學段、跨區域調劑編制也很難落實。他建議，推動編制跨地區、跨行業調整，在全國層面加強編制資源的統籌配置，推動編制資源向人口流入區縣傾斜。學校要強化內部管理，切實提高編制使用效益，這也有利于學校用人自主權的落實。

    劉俊來委員：

    全面構建農村教育發展平臺

本報訊（記者 李萍）“師資依然是制約農村教育事業發展的短板。”全國政協委員、中國地質大學（北京）教授劉俊來認為，優先發展農村教育事業是建設小康社會、防止返貧的堅固“防火墻”，教師隊伍建設不容忽視。

他建議，全面構建農村教育發展平臺，為農村教師創造更大發展空間，讓廣大教師熱心、舒心和安心從教。創造農村職稱晉升條件、創造進修機會，讓教師事業上有成就感；改善農村教師生活條件，提高教師待遇；加強輿論宣傳，使農村教師成為讓人羨慕的職業。他還建議按比例加大定向培養地方公費師范生的力度，對于有條件地區，政府配套資金和交通工具，支持教師“走教式”任教，吸引和穩定優秀師資。

    過建春委員：

    以剛性措施強化青少年體育教學

本報訊（記者 劉曉惠）全國政協委員、海南師范大學副校長過建春認為，當前各地普遍存在體育課落實不到位，體育教學時長不足、類型不豐富，青少年兒童健康狀況亟待改善等問題，建議以剛性措施強化青少年體育教學。

過建春具體建議：一是以剛性規定保證幼兒園、中小學校體育教學時間，規定青少年每天運動時長不少于2小時，保證每天每人接觸2至3項體育項目；二是在幼兒園、中小學校設置第二課堂，建議以青少年俱樂部的形式開展，根據學生興趣和特長設置足球、籃球、排球、田徑、棋牌等多個項目；三是配備完善的體育軟硬件設施和專業教師，保證第二課堂的教學質量；四是健全加強青少年體育教學的激勵機制和監督評價機制，加大體育成績在各級升學成績中的比例。

    鄭亞莉代表：

    加快發展本科層次職業教育

本報訊（記者 梁丹）“本科層次職業教育是現代職業教育體系的重要內容，也是適應產業轉型升級的客觀要求。”全國人大代表、民建浙江省副主委、浙江金融職業學院院長鄭亞莉建議，要加快發展本科層次職業教育。

鄭亞莉建議，一是以專業為試點，選擇100個建設基礎扎實、類型特色鮮明、行業產業急需的專業作為本科層次職業教育專業試點，授予高職院校獨立的本科層次職業教育專業點。二是以學校為試點，在中國特色高水平高職學校建設單位中，依據人才培養質量、學校辦學水平、行業發展需求等方面選擇20所左右高職院校升級為本科層次職業院校，發揮中國特色高水平高職學校的示范引領作用。三是以省市為試點，打造若干本科層次職業教育高地。

    許玲委員：

    制定全國中職最低生均經費標準

本報訊（記者 李萍）“中等職業教育在投入水平、辦學條件、師資力量和校企合作條件等方面，還呈現出明顯的區域不均衡現象。”全國政協委員、廣東技術師范大學副校長許玲建議加大經費投入和保障力度，制定和實施全國中等職業學校最低生均經費標準。

她建議以區域均衡發展為目標，并設定合理的區域間差異系數值，建立全國中等職業教育基本公共服務標準體系；以完善中等職業學校基本辦學標準為抓手，完善中等職業學校辦學的各項要素標準，如教師編制標準、生均儀器設備標準等，全面推進區域間中等職業學校的要素均衡，促進區域間規模發展與質量效益的有機統一。另外，她還建議加大中等職業教育辦學的督查督學力度，建立區域職業教育辦學條件達標水平的年度公報制度，推動中等職業教育實現更高水平的優質均衡發展。

    范樹奎委員：

    調動技能培訓主體對象積極性

本報訊（記者 李萍）“完善技能人才培養體系，全面提升職業技能，是實現我國由制造大國升級為制造強國、緩解人才結構矛盾的重大戰略舉措。”全國政協委員、北京資產評估協會副會長范樹奎發聲。

2019年，國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》，范樹奎指出，當前《行動方案》在實施過程中還存在一些問題。如各地設定了一些領取補貼的附加條件，影響了培訓主體及對象的積極性，尤其是有強烈需求的小微企業、個體工商創業者等，使該政策效能降低，形成當前職業技能提升培訓“人愿學、事易辦、錢難花”的狀況。他建議，簡化補貼流程，按照《行動方案》規定，取得職業資格證書、職業技能等級證書等五種證書即應發放培訓補貼，同時對培訓主體實行政策導向、市場選擇、優勝劣汰的動態管理。

    高莉代表：

    加強殘疾人職業教育保障能力

本報訊（記者 林煥新）“殘疾人職業教育是提升殘疾人受教育水平、幫助殘疾人提高就業創業能力和脫貧增收的重要途徑。”全國人大代表、安徽省殘疾人聯合會黨組書記高莉向大會提交了關于加強殘疾人職業教育保障能力的建議。

高莉建議，教育部、發展改革委、財政部、人社部、中國殘聯等部門出臺支持殘疾人職業教育發展的具體政策，對經費保障、辦學條件、師資隊伍、教育科研、項目支撐等進行明確要求，方便地方操作執行，切實增強殘疾人職業教育的保障能力。同時，大力建設殘疾人職業教育資源，建議每個省建一所殘疾人中職學校，有條件的省要建一所殘疾人高職院校，保障殘疾人受教育權利。從國家層面制定殘疾人職業院校專業標準，開發專用教材和教學資源。

    龐麗娟代表：

    推進高水平綜合大學開展教師教育

本報訊（記者 焦以璇 柴葳）“當前我國教師教育體系亟須突破結構與質量提升的雙重問題，真正走向開放靈活和高質量。”全國人大常委會委員、北京師范大學教授龐麗娟表示，要加快構建高水平、現代化的教師教育體系，建設一流的教師教育院校和一流教師教育專業。

龐麗娟建議，推進和支持高水平綜合大學開展教師教育，設立“高水平綜合大學教師教育建設改革試點”，在國家科教興國戰略、綜合改革重大項目中對試點高校予以傾斜支持，支持“雙一流”建設高校設立教師教育學院，重點建設一批國家級教師教育示范基地和省級教師教育優秀基地。支持高質量的教師教育院校新建一批教育專業碩士點、博士點，并探索長學制本碩一體化教師培養模式，擴大教育碩士、教育博士培養規模。

    趙國祥代表：

    師范院校也應啟動“雙一流”建設

本報訊（記者 柯進）“當前，我國教師教育體系結構不夠完善，師范院校辦學經費不足，師范專業吸引力不強，師范生培養質量還有待進一步提高。”全國人大代表、河南師范大學黨委書記趙國祥建議，在全國師范院校中開展教師教育“雙一流”建設，構建現代化的高水平教師教育體系，全面提升我國教師教育質量和水平。

趙國祥認為，全國有605所高校舉辦教師教育，其中師范院校199所，非師范院校406所，但在“雙一流”大學建設高校中，僅有9所師范大學，且承擔本科師范生培養的綜合性院校極少，很多師范院校師范生比例偏低。趙國祥建議，由中央財政設立專項資金，在沒有“雙一流”師范大學的省、自治區、直轄市，遴選一流師范大學和一流師范專業進行重點支持；協調各地合理調整師范生生均撥款系數，對師范院校給予適度支持。

    張志勇代表：

    加強都市圈基礎教育公共服務建設

本報訊（記者 柴葳 焦以璇）全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇認為，隨著人口自由流動和中心城市地位的加強，都市圈中心城市統籌圈內基礎教育改革和發展的能力越來越強，建議全面加強都市圈基礎教育公共服務體系建設。

他認為，要打破現行的行政層級分割，實行跨越行政層級的都市圈、城市群意義上的教育資源配置的統籌，實現都市圈、城市群內基礎教育公共服務的共建共享，同時對“縣中”教育進行一體化管理，強化對“縣中”教育發展的支持和保障力度。

他建議制定都市圈城市群基礎教育公共服務標準，創新基礎教育公共服務財政政策，推動中央預算內投資向吸納農業轉移人口落戶數量較多的城鎮傾斜，全面縮小城鄉、城市和區域之間的基礎教育公共服務差距。

    張雁代表：

    引導優質生源報考師范

本報訊（記者 蔣夫爾）全國人大代表、新疆師范高等專科學校（新疆教育學院）學前教育學院副院長張雁建議，應該加強優質生源報考師范類專業的政策引導，為基礎教育培養優秀師資。

2016年，張雁在一所鎮中心小學的幼兒園支教。“我支教的幼兒園一個老師要管60多個小朋友。教師數量短缺、教學質量不高成為阻礙鄉村學前教育發展的重要因素。”因此在2018年全國兩會上，張雁帶去了加強南疆貧困地區學前教育師資隊伍建設的建議，得到了國家相關部委的重視。2019年，張雁在調研過程中發現，高考志愿中首選師范類院校或師范專業的學生比例較低。為解決這一問題，今年兩會，張雁帶來了《加強優質生源報考師范類專業政策引導，為基礎教育培養優秀師資的建議》，為推動基礎教育發展建言獻策。

    袁亮代表：

    加大對地方大學一流學科支持

本報訊（記者 方夢宇）全國人大代表、安徽理工大學校長袁亮建議，加大對地方高水平大學一流學科創建支持，遴選具有鮮明行業背景和較強實力的地方高水平大學，開展省部共建一流學科。

袁亮認為，要深化“放管服”改革，支持地方高水平大學服務“長三角一體化”“能源革命”等國家戰略，支持融入“綜合性國家科學中心”“國家自主創新示范區”等區域經濟社會發展和行業高質量發展主戰場，支持條件具備的學校異地辦學，為高校內涵式發展營造一個既嚴格管理又寬松有序的政策環境。他建議，對一批教學科研實力較強、在國家創新體系中具有較大話語權的地方高水平大學，允許其適當擴大研究生招生規模，對服務保障國家安全具有重要意義的艱苦行業的學科、專業出臺激勵制度。

    王曉潔代表：

    創新評價引導地方高校辦出特色

本報訊（記者 魏海政）“當前高校評價體系框架下，地方高校在爭取國家基金等評價辦學實力的重要指標上，不得不和‘雙一流’建設高校同臺競技，由于缺乏政府自上而下的宏觀分類與指導，導致地方高校發展，尤其在學科建設、專業設置、管理理念等方面出現趨同化現象。”全國人大代表、魯東大學生命科學學院教授王曉潔說。

王曉潔建議，教育主管部門應加大對地方高校特色學科平臺建設投入和扶持，做好地方高校高層次人才流動的規范和引導，避免無序競爭，建立高校和地方高層次人才引進、培育的聯動機制等，助力地方高校人才生態建設。在未來的高等教育評價中，把人才培養提升到更加重要的地位，把高校社會貢獻作為重要一環，通過分類評價推動高校分類發展，引導地方高校辦出特色。

    錢鋒委員：

    立足中國實際評價高水平大學

本報訊（記者 任朝霞）全國政協委員、中國工程院院士、華東理工大學副校長錢鋒建議，建立以中國特色為評價基準的高水平特色型大學“雙一流”評價體系，加快建設一批高水平特色型世界一流大學。

錢鋒說，建立立足中國實際的評價標準，要充分體現中國特色，以立德樹人為根本，以培養國家和行業緊缺人才、培養社會主義建設者和接班人的成效評價人才培養質量，以服務國家和行業需求的科技獎勵、專利轉化、工程難題解決等評價創新能力成效，以對國家、對社會、對行業、對學生成長成才的貢獻評價大學的建設成效。他建議，通過建設一批高水平特色型世界一流大學，引導特色型大學強化行業支撐引領作用，鞏固提升特色優勢學科，形成基礎研究、前沿技術研究和示范性集成應用的整體發展。

    馬瑞燕代表：

    每省一校定向培養公費農科生

本報訊（記者 柴葳 焦以璇）“我們在山西調研了解到，具有涉農背景的人員70%在40歲以上。鄉鎮工作人員的專業素質與大力發展現代農業、實現鄉村振興崛起的要求不相適應，迫切需要一大批知農愛農新型人才融入到‘三農’工作隊伍，投身到國家鄉村振興和精準脫貧的一線去。”全國人大代表、山西農業大學農學院副院長馬瑞燕說。

馬瑞燕建議，參照“公費師范生”“公費醫學生”定向招生政策，推動全國每個省至少有一所高校，面向本省生源開展“公費農科生”招生，招生專業為急需緊缺涉農專業，定向招生定向就業。“公費農科生”免收學費、住宿費，由國家和地方財政專項按比例列支，下撥試點招生高校，畢業后直接到生源地的鄉鎮或基層農技推廣事業單位工作，實現有編有崗，投身鄉村振興主戰場。

    張雪委員：

    增加社區吸引力吸納大學生就業

本報訊（記者 楊三喜 唐琪）當前，874萬高校畢業生的就業問題成為難啃的硬骨頭。全國政協委員、北京市教育系統關心下一代工作委員會主任張雪建議，要吸引更多大學生到社區就業，充實社區工作者隊伍，打通基層治理“最后一公里”。

張雪認為，社區工作者工資待遇不高，職業發展通道不暢，即使增加社區招聘人數，也難有更多大學生愿意到社區工作。建議對社區工作者隊伍建設進行頂層設計，參照“村官”模式，在社區設置類似崗位，國家財政和地方財政給予支持；也可以考慮在已經考上公務員的大學生中選擇一部分先下沉到社區工作一段時間，增進群眾感情，提升群眾工作能力。同時加大從優秀社區工作者中考錄公務員和事業編制的比例，探索建立社區工作者職稱職級晉升和薪酬待遇保障體系。

    焦新安代表：

    高校畢業生就業指導急需“國標”

本報訊（記者 梁丹 董魯皖龍）“‘00后’已經成了高校大學生的主體，對未來的就業期望值越來越高。”全國人大代表、揚州大學校長焦新安表示，針對高校畢業生就業指導服務質量制定一套完善的國家標準迫在眉睫。

焦新安認為，目前高校的就業指導服務環節，普遍存在著學生群體數量多、體量大與就業指導教師隊伍流動快、工作任務重之間的矛盾。他建議，明確由國家教育主管部門制定高校畢業生就業指導服務質量國家標準，準確界定好“高校畢業生高質量就業”“高校畢業生就業指導服務質量”等相關概念并做好分級分類的高校畢業生就業指導服務質量國家標準規范，實現就業指導服務工作標準化、程序化、規范化，同時在普惠性基礎上，形成多元化的就業指導服務質量國家標準。

    范迪安委員：

    在藝術學中設立美育學學科

本報訊（記者 唐琪）“目前在學校美育工作中，還存在著以藝術教育代替美育、以知識性和技能性的指標考核代替以美育人的陶冶過程等功利化、簡單化傾向。”全國政協委員、中央美術學院院長范迪安說，“我國高等教育體系中美育專業人才培養尚處空白，美育專業教師極度缺乏。”

范迪安建議，在“藝術學”門類中設立美育學學科，下設藝術美育、學校美育、社會美育、美育學理論四個專業方向。“藝術美育”培養面向專業藝術人員開展美育實踐的師資；“學校美育”培養面向綜合性大學生和中小學生開展美育實踐與管理的師資；“社會美育”培養面向美術館博物館公共美育傳播等方面的人才；“美育學理論”培養研究中外美育史論、弘揚中華美育精神、美育基本理論與實踐方法論等問題的人才。

    熊思東代表：

    中文學術期刊話語權亟待提升

本報訊（記者 柴葳 焦以璇）“提升中文學術期刊的質量和影響度，不僅是面向國家重大戰略需求和經濟社會發展需要，掌握先進科技信息的關鍵舉措，也是打破發達國家科技信息壟斷的重要手段，更有助于建立具有中國特色、符合國際標準的科技話語體系和評價標準，提升我國在全球科技發展中的話語權。”全國人大代表、蘇州大學校長熊思東說。

熊思東建議，出臺扶持鼓勵政策，加快科技評價體系改革，在國家層面的學科評估、平臺建設、項目申報和相關獎項評選中，加入“科研成果發表在中文期刊”指標，引導和鼓勵科研人員將高質量科研成果，尤其是受國家基金資助的成果優先發表在中文學術期刊上。同時，堅持分類指導，突出重點，分階段發展，采用智能信息技術，加快建設我國自主品牌的數字出版與傳播平臺。

《中國教育報》2020年05月26日第7版