到廣東省茂名市電白區麻崗鎮中心小學任教兩個月，體育教師雷志文就帶學生刷新學校三項足球紀錄。原本在其它學校工作的雷志文，遭遇職業倦怠，現在的“爆發”，得益于電白區推行的“縣管校聘”改革，讓他找回了剛畢業時的沖勁。

近年來，電白以制度建設推進教師隊伍治理體系和治理能力現代化，堅持“高度、力度、尺度、溫度”并舉，推動“縣管校聘”改革，銷超編、調結構、激活力，教師數量、職稱比例、學科結構日漸均衡、優化。

    管理機制創新給教師隊伍“活血化瘀”

曾因教師嚴重缺編，麻崗鎮德高小學校長林旭清既要教兩個年級的數學課，也要當勤雜工。2017年，林旭清作為優秀校長代表發言時，自嘲是“打雜的”。因為自2015年以來，學校辦學水平、學生數量不斷提升，但教師數量沒有隨之增加。全校8位教師超負荷工作，仍忙不過來。

對比鮮明的是，旦場中學學生數不斷下降，教師超編101人。這正是電白曾經中小學教師欠編、超編共存的“鴛鴦火鍋”現象。隨著城鎮化發展，電白部分城郊、鄉鎮初中教師嚴重超編，部分城區、偏遠鄉村小學教師卻嚴重缺編。據統計，2017年，全區中學超編1000余名教師，其中陳村中學超編305%；同時小學欠編1000多名教師。而原來由于教師編制核定方式傳統等原因，政出多門，電白難以根據學生規模變化，及時調配教師。

教師學科配置也因此冷熱不均。麻崗鎮中心小學一位數學教師教三個班還不夠，只能讓一位體育教師應急。而當時旦場中學數學教師超編12個，部分數學教師被分流到后勤崗位。

欠編學校只能通過招臨聘教師等方式，緩解燃眉之急。由于工資較低，部分臨聘教師專業能力、積極性、穩定性不高，短的半個月就離開。當時麻崗鎮多數小學都要請臨聘教師，該鎮每年要籌集80萬元，給臨聘教師發工資。

除了教師數量、質量在學段、學科、區域等方面分布嚴重不均，原來電白教育行政部門、學校在教師獎懲等方面，也缺乏有效抓手。部分學校選定班主任時，甚至通過抓鬮選定，而被動擔任班主任的教師，工作積極性不足，容易產生職業倦怠。

“教師隊伍治理能力現代化是教育現代化的關鍵，我們要直面痛點，以管理機制創新給教師隊伍‘活血化瘀’，構建教師隊伍治理現代化體系?！泵形Ｎ?、電白區委書記、水東灣新城黨工委書記陳小鋒強調，電白要著力通過“縣管校聘”改革，促進教師由“學校人”向“系統人”轉變，發展更加公平更有質量的教育。

    群眾路線讓教師成為改革同盟軍

雖為人師，但梁梅曾在很長時間里感受不到自身的專業價值。當時麻崗中學教師超編79人，由于沒課上，她只能去分發體育器材。

為給“縣管校聘”改革打好基礎，讓教師超編、欠編共存的“鴛鴦火鍋”現象降溫，2018年，電白動員606名超編中學教師到欠編小學支教。梁梅主動報名到麻崗鎮中心小學支教。僅一年后，梁梅就將所帶班級語文素養提至全鎮前列，獲評優秀班主任，重獲職業尊榮感。“縣管校聘”改革啟動后，她拉來了在麻崗中學任教的愛人，一同留在麻崗鎮中心小學。支教給改革帶來了開門紅，打下良好基礎，贏得廣泛支持。849名中學教師自愿轉任到欠編小學。

凡事預則立。為推進改革，電白區教育局相繼組織6場校長討論會、教師座談會，匯聚相關各方的利益訴求、建議智慧。該區精益求精地做好改革頂層設計，力求把所有問題都在深調研、大討論和磨方案中解決。

2018年8月，電白“縣管校聘”改革“三部曲”開幕。該區先緊抓中學超編、小學欠編這一主要矛盾，通過自愿轉任、公開選調考試、跨鎮轉任、夫妻團聚等舉措，引導超編中學教師轉任到欠編小學。隨后，電白由易到難地開展校內競聘，公平公開地推進跨校競聘。

“‘縣管校聘’改革要循序漸進，我區通過自愿轉任、考試選崗等五項措施，打通師資管理的堵點?！彪姲讌^委副書記、區長譚劍鋒介紹說，該區守好公平公正底線。在公開考試選崗這一關，該區委托省級人力資源部門命題、評卷，參考教師根據成績高低依次自主選擇崗位，整個操作程序公開透明，大家都對結果信服接受。

電白把教師的利益關切放在首位，力度、溫度兼備。原來林江成夫妻任教學校相距60多公里。電白區出臺政策，超編中學教師可自愿申請調至配偶所在鎮的欠編小學。45對教師夫妻通過自愿申請，實現了夫妻同鎮團聚。現在林江成夫妻任教學校相距僅兩公里。

“我區充分考慮教師訴求、現實困難等，維護教師的利益和職業榮譽感，努力走好群眾路線。”電白區委常委、常務副區長楊德賢說，“縣管校聘”改革要有人情味，從簡單化的強制分流優化為系統化疏導分流，讓廣大教師成為改革的同盟軍和受益者。

    改革引導廣大教師爭課上、搶活干

電白區林頭鎮大衙小學雖是鄉村學校，得益于“縣管校聘”改革，兵強馬壯，去年補充了3名副高職稱的教師，教師結構更加優化。

隨著“縣管校聘”改革的深入推進，1076位超編中學教師相繼分流到欠編小學。電白各學校、學段、學科間的教師數量日趨均衡。教師在城鄉間合理流動，高職稱、優秀教師得到優化配置。

中學教師轉崗到小學后，如何留得住、教得好？麻崗中學教師鐘劉芳夫妻都來到德高小學后，由于他們的女兒還小，德高小學就幫忙找保姆。學校還專門給他們一家安排了一間帶獨立衛生間的單間。

電白區教育局充分聽取轉崗教師心聲，詳細了解他們在食、住、行等方面的難題和需求。電白區教育局指導欠編學校通過提供周轉房、解決孩子上學等，提供暖心服務。欠編小學還根據轉崗教師的興趣專長分配任教科目，并安排專人傳幫帶。鐘劉芳就已學會針對小學生的學習特點，教他們使用色彩和線條。

“超編中學的校長要主動送，欠編小學的校長要熱情接，讓轉崗教師安教樂教善教?！彪姲讌^教育局黨組書記、局長梁鎮源說，該區不但引導學校多措并舉，努力解決好轉崗教師食宿等實際困難，還通過轉崗培訓、結對幫扶等方式，幫助轉崗教師提升教育教學能力。

沙瑯中學教師易舒轉任到大衙小學后，很快就適應了小學教學環境，并奪得電白區首屆教師課堂教學大比武林頭片區二等獎。

東城中學校長廖亞芳更嘗到了改革的甜頭。原來學校少數高齡教師教學經驗豐富，但工作不積極，常把教研工作推給年輕教師。而現在，陳偉娟等兩位年齡偏大的教師，主動找廖亞芳申報校級課題。廖亞芳把校內小課題納入教師考核后，教師教研熱情更高漲，成果更是不斷涌現。

《中國教育報》2020年05月26日第9版