■在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——寫好教育“奮進之筆”特別報道·新疆生產建設兵團篇

2018年，新疆生產建設兵團黨委將團場學校改革納入團場綜合配套改革工作，統一部署、統籌推進，實現了團場學校整體移交師市統一管理，即團場學校由“團辦團管”改革為“師辦師管”，這是新疆生產建設兵團團場學校管理體制的重大突破。

團場學校由師市統一管理，符合中央關于新疆生產建設兵團深化改革的要求，順應教育改革形勢和職工群眾期盼，達到了理順體制機制、激發辦學活力、規范辦學行為、提高教育質量、增強教職員工凝聚力和職工群眾獲得感的目的。

管理體制機制實現重大突破。改革后，一是師市教育部門管理職能進一步完善。各師市教育局均成立了黨委或黨組，按照干部管理權限履行對學校干部人事管理職能；核定了14個師市教育部門事業機構編制，人員編制較改革前大幅增加。二是團場學校領導管理水平整體提升，實現了“專業的事”交給“專業的人”管理。

學校辦學自主權得到有效落實，教師隊伍建設進一步加強。改革后，學校具備了預算編制、經費使用、教育教學管理、學校發展規劃等方面的自主權，成為獨立法人事業單位。團場學校教師精神文明、綜合治理、績效考核等一次性獎勵納入財政保障，教師與當地公務員實行同等標準。教師也由“學校人”變為“系統人”，破除了體制機制“壁壘”，師域內校長教師實現交流。

學校辦學經費進一步得到保障，學校辦學條件進一步得到改善。改革后，團場學校經費、資產上劃師市，團場學校納入師級預算單位，年度教育經費按照部門預算管理。學校債務納入團場政府性債務予以化解，團場學校工勤崗位人員工資待遇按照政府購買服務納入財政預算予以保障，切實減輕了學校負擔。改革后，各級投資在建教育工程及下達的設備購置項目一并劃轉師市，由師市建設并履行資產管理職責。2018年，新疆生產建設兵團“義務教育學校標準化建設”“全面改薄”“教育信息化建設”等工程項目共投資10.06億元，全面改善了部分團場學校面貌，為新疆生產建設兵團順利通過義務教育發展基本均衡國家評估奠定了堅實基礎。

下一步，我們將不斷完善團場學校“師辦師管”、團場幼兒園屬地管理的相關配套政策、制度，進一步提高師市教育行政管理及團場屬地化管理職責的能力和水平。推動師市和團場進一步統籌教育資源配置，優化學校和幼兒園布局，努力構建布局結構合理、學位供給充足、教學質量和管理水平較高的基礎教育體系，努力實現基本教育公共服務均等化，進一步放大團場學校改革效應。

《中國教育報》2019年03月25日第1版