■壯麗70年 奮斗新時代 教育奮進記

安壩村坐落在地處秦巴山脈的甘肅省隴南市禮縣雷壩鎮，群山環繞，平均海拔3000多米，曾經是一個極度閉塞、貧困的村莊。過去，孩子們只有到了上小學的年齡才去鎮上讀書，在村里，上幼兒園還是個新鮮事。

2016年7月，雷壩鎮中心幼兒園終于落成。安壩村村民張桂琴清晰記得當年秋季開園第一天送孩子報名時的火爆場面，附近的村民們把幼兒園擠得水泄不通，比趕集還熱鬧。“鎮上有了公辦幼兒園，村民們甭提多高興了，夠年齡的娃娃都早早來報名了。”張桂琴說，有了家門口的幼兒園，村民們能騰出手來務工、忙農活，也看到了希望。

這些細微的變化背后是甘肅教育精準扶貧的“大文章”。近年來，甘肅堅持把發展教育作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，聚焦“兩不愁三保障”要求，下大功夫補齊發展短板，全面提升貧困地區教育發展水平，基本形成了覆蓋全學段的教育精準扶貧政策體系，努力使貧困家庭子女都能接受優質教育，增強了脫貧致富內生動力。

    實現“幼有所育”——

    貧困地區行政村幼兒園全覆蓋

今年秋季剛開學，張掖市臨澤縣平川鎮黃家堡村村民呂吉鵬決定在家門口的教學點為女兒呂馨悅報名上幼兒園中班。在此之前，孩子一直跟隨他在嘉峪關市上幼兒園。

呂吉鵬說，自己在外面務工，孩子上學很不方便。村幼兒園配備了專業幼師，課程開設豐富，和城里幼兒園幾無差別，孩子在幼兒園很快樂。

黃家堡教學點的變化在甘肅并非個例。近年來，甘肅將學前教育列入教育精準脫貧攻堅工作重要內容，深入實施學前教育“幼有所育”工程，推進學前教育資源向農村延伸，各地幼兒園面貌發生了巨大變化。

“學前教育是甘肅省教育體系的薄弱環節，更是貧困地區的‘短板’。我們按照學前教育向行政村延伸的思路，新建或依托小學改擴建農村幼兒園，配齊玩教具、保教和生活設施，按標準配齊配足保教人員，做好科學保教工作，真正使農村孩子接受良好啟蒙教育，在一定程度上解放了農村勞動力。”甘肅省委教育工委書記、省教育廳廳長王海燕說。

據統計，近年來，甘肅持續投入學前教育專項資金25.53億元，新建、改擴建4821所行政村幼兒園，全省基本實現了鄉鎮中心幼兒園、58個集中連片貧困縣1500人以上行政村以及省定23個深度貧困縣、17個插花型貧困縣、革命老區、民族地區有需求的行政村“六個全覆蓋”，構建起了符合貧困地區實際的縣、鄉、村三級學前教育體系。

環縣地處毛烏素沙漠邊緣，屬六盤山連片特困地區、國家級貧困縣、干旱多災縣、革命老區縣，經濟基礎薄弱，學前教育發展嚴重滯后。2012年前，全縣僅有一所公辦幼兒園。近年來，環縣共投入資金2.02億元，全面啟動城區、鄉鎮公辦園項目建設，先后在城區建設3所公辦園，152個1000—2000人的行政村建成幼兒園147所，63個1000人以下的行政村建成幼兒園68所，為40個無學生的脫貧村也預設了幼兒班。截至目前，該縣在園幼兒達到11912人，較2011年凈增7501人，學前三年毛入園率達96.2%，比2011年提高53.8個百分點。

“孩子就近入園，留住了生源，為鄉村振興打下了堅實基礎。家長也不再為‘入園難’犯愁，解放了勞動力，能騰出手來搞生產，實實在在增強了獲得感。”環縣教育局黨委書記、局長張明君說。

    優質資源共享——

    走“活”城鄉教育一盤棋

對于今年55歲的武威市古浪縣教師張國賢來說，守著幾間“下雨天漏雨，刮風天鉆風；雨天一身泥，晴天一身土”的學校和“7位教師教3個娃娃”的時光已經徹底成為歷史。

古浪縣地處河西走廊東端、烏鞘嶺北麓、騰格里沙漠南緣，是國家扶貧開發工作重點縣，自然條件惡劣，經濟發展滯后。2017年秋季，張國賢所在的新堡鄉泉溝小學及學校所在鄉鎮整體搬遷至位于古浪縣城東北部40公里處的黃花灘扶貧開發生態移民區——綠洲生態移民小城鎮，張國賢也“搬”進了嶄新的綠洲完全小學。

走進綠洲完全小學，現代化的教學樓，平整寬闊的操場，教學樓里計算機教室、音樂室、美術教室、實驗室、閱覽室、“留守兒童之家”等功能室一應俱全。“我們的辦學條件和城區學校相比并無兩樣。”張國賢說，優質的教育資源不僅讓貧困群眾搬得出、穩得住，享受到了實實在在的教育福利，也從根源上解決了教育公平。

越窮的地方越需要辦好教育。甘肅作為欠發達地區，廣大群眾一直把讀書學習作為改變命運、擺脫困境的機會和希望。為讓每一個貧困地區孩子都能平等享受優質教育資源，甘肅深入推進義務教育一體化均衡發展，將辦學條件標準化建設延伸到教育體系的“神經末梢”，并通過師資配備向鄉村學校傾斜、優質校和薄弱校聯校辦學等措施，讓鄉村學校強起來。

臨洮縣地處甘肅省中部，古稱狄道，自古為西北名邑、隴右重鎮。近年來，該縣大力改善辦學條件，將城鄉教育均衡發展作為教育改革與發展的重中之重，實施了涵蓋高中、初中、小學和學前4個學段城鄉學校點對點資源聯盟辦學模式，通過結對聯動、強弱互補、資源共享、交互引領，充分發揮優質資源輻射帶動作用，逐步縮小城鄉學校之間的差距，走“活”了城鄉教育一盤棋。

此外，甘肅還以推進教育信息化建設為突破口，通過“班班通”、建設優質課程資源庫等形式，促進城鄉間優質教育資源共享。同時，按需求規劃建設鄉村小學規模和鄉鎮寄宿制學校，鼓勵各地探索學制方面改革，實行“三六學制”或“四五學制”，即小學前三年或四年就近入學，義務教育后半段到中心學校或是城鎮學校寄宿，全面提升鄉村學校教學質量，縮小義務教育學校校際差距。

“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子。甘肅省委、省政府高度重視教育扶貧工作，在財力十分困難的情況下優先保障教育發展，下大功夫扎實推進各項建設任務，我省教育事業特別是貧困地區教育水平有了明顯改善和提高。”王海燕說。

    突出“兜底保障”——

    打贏控輟保學攻堅戰

“我做夢都想上學，每次做完家里的活，都會抽時間看書學習，總盼望著重返校園的那一天。”近日，記者在臨夏回族自治州保安族東鄉族撒拉族自治縣癿藏中學采訪時，見到了輟學一年多又回到校園的九年級學生馬麗。談及重新返校的日子，這個靦腆文靜的女孩露出了堅定自信的笑容。

摸底統計數據顯示，2018年之前，甘肅共有2萬余名沒有完成九年義務教育階段學業的學生。為確保失學輟學學生特別是建檔立卡貧困家庭失學輟學學生“一個不能少，一個不能落”，甘肅采取攻堅行動、沖刺行動等方式，因地、因家、因人施策，實施“一生一檔”精準控輟，全力解決義務教育適齡兒童少年失學輟學問題。

每天下午4點，臨夏州教育局副局長贠海軍都會準時收到一份全州的控輟保學數據統計表。記者看到，表格上清晰地備注著各個縣（市）當日的注冊人數、實到人數、建檔立卡戶和未到校學生情況說明，贠海軍核查簽字后，這份表格要送往州委、州政府相關領導手中。

“州委、州政府將‘控輟保學’工作納入對縣市經濟社會發展目標考核體系，并實施重點監督檢查。根據考核結果，每年對工作滯后的相關部門和責任人實行問責。”贠海軍說，考核監督“指揮棒”的強力推進，充分調動了地方政府“控輟保學”工作積極性和主動性，縣、鄉、村和學校共同采取強有力措施，義務教育階段輟學學生勸返率達到99.89%，全州中小學入學率、鞏固率顯著提高。

從2018年3月至今，甘肅累計勸返復學學生25884人，其中建檔立卡貧困家庭學生9716人，九年義務教育鞏固率達到96%。

為提高教學質量，讓勸返學生“坐得穩”，近年來，甘肅為深度貧困地區中小學招聘5285名特崗教師，并選派2430名優秀教師和4031名師范類專業在校生開展支教，有效緩解了農村中小學教師結構性短缺問題。同時，為深度貧困地區培訓中小學幼兒園教師、校園長8.68萬人次，保障了勸返復學學生“學習有人教、生活有人管”。

此外，甘肅還實施了“9+1”教育精準扶貧專項支持計劃，制定14個市州“一市一方案”、23個深度貧困縣“一縣一清單”、貧困家庭“一戶一策”和受教育貧困人口“一生一規劃”方案，強力構建起覆蓋從學前教育到高等教育各個學段各類貧困學生的“一攬子”幫扶政策，確保每名貧困家庭的孩子不因貧困而失學。截至目前，全省學前教育三年毛入園率達到92%，九年義務教育鞏固率達到96%，高中階段毛入學率達到94%，均高于全國平均水平。

“我們精準聚焦深度貧困地區教育發展短板弱項，在夯實基礎上找準發力點、下足繡花功夫，實施了一系列有效措施，使深度貧困地區教育脫貧成為有源之水、有本之木。”王海燕說，目前，更多的鞏固和提高教育質量水平的扶貧行動正在以前所未有的力度持續開展，教育扶貧正成為強大的推動力，助推甘肅打贏貧困地區脫貧攻堅戰。

《中國教育報》2019年10月21日第1版