■聚焦“教育奮進看落實”系列新聞通氣會

本報北京11月25日訊 （記者 王家源 見習記者 林煥新）教育部今天舉行第八場“教育奮進看落實”系列新聞通氣會，介紹控輟保學、教師減負、校園食品安全等教育部專項整治漠視侵害群眾利益問題工作進展情況。教育部直屬機關黨委常務副書記、教育部主題教育整改整治工作領導小組辦公室副主任王光彥表示：“我們著眼于群眾熱切期盼、社會廣泛關注的問題，集中火力攻堅，真刀真槍解決問題，確保取得實效。”

聚焦控輟保學：

832個國貧縣義務教育輟學人數減至2.3萬

教育部基礎教育司副司長俞偉躍介紹，截至11月20日，全國832個國家級貧困縣義務教育階段輟學學生人數已由臺賬建立之初的29萬減少至2.3萬，其中建檔立卡家庭貧困學生人數由15萬減少至0.6萬。

教育部始終將解決貧困地區義務教育階段學生輟學作為一項政治任務來抓，并作為“專項整治漠視侵害群眾利益問題”工作的重中之重，加大對思想認識不到位、聯控聯保機制不健全、勸返措施不精準等問題的整治力度。

教育部密集出臺了《關于打贏脫貧攻堅戰進一步做好農村義務教育有關工作的通知》《關于禁止妨礙義務教育實施的若干規定》《關于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務教育有保障突出問題的工作方案》《2019年秋季學期建檔立卡貧困學生控輟保學任務書》等文件。同時，確定了374個控輟保學重點監測縣，一縣一案制定控輟保學工作方案，不斷細化工作舉措。

“為強化精準摸排，進一步完善了中小學生學籍系統與國家人口基礎信息庫、全國貧困人口信息庫比對機制。組織各地開展了三次全國集中摸排核實，經過數據‘三下三上’，進一步摸清了輟學學生底數，建立了控輟保學工作臺賬和在線管理平臺，實施動態銷號管理。”俞偉躍說。

通過開展暑期開學勸返復學專項行動，充分發揮縣級政府有關部門、鄉鎮政府、村居委會作用，采取法律手段督促家長送孩子上學等，綜合運用感情的、經濟的、行政的、法律的方式，做好勸返復學。

確保學生留得住，還要學得好。控輟保學工作運用“互聯網+教育”免費為農村學校提供優質學習資源，努力提高農村學校教育教學水平。同時，建立師生結對幫扶制度，解決勸返復學學生心理適應和融入校園問題，健全學習幫扶制度，解決好學習困難問題，加強普職教育融合，幫助就業意愿較強學生掌握一定的職業技能。此外，通過隨班就讀、送教上門等方式，解決殘疾兒童就學問題。

下一步，教育部將繼續健全行政督促復學、部門聯控聯保等長效工作機制，實施新一輪核查勸返工作，及時為返校學生建立學籍。對控輟保學工作開展不力、進展緩慢的地方及時約談督促。統籌實施好義務教育學校建設相關項目，大力改善農村學校辦學條件，提高教育水平，確保適齡兒童少年都能接受良好義務教育。

聚焦截留克扣相關經費等教育民生問題：

37起截留克扣營養膳食補助資金問題均已整改

教育部教育督導局巡視員胡延品介紹，截至目前，發現截留克扣營養膳食補助資金問題37起，涉及河北、河南、湖南、廣西、云南、陜西、青海、新疆等8個省區，共計金額1.74億元，目前均已整改到位。此外，發現檔案資料不全、招投標程序不規范等日常管理問題20起。投入保障不足、食堂閑置、人員配備不到位等地方責任不落實問題10起。將營養改善計劃理解為“免費餐”等政策理解偏差問題6起。食品安全隱患一起，已督促各地嚴格落實相關政策措施，確保整改到位。對收到的34條電話舉報有效線索進行核實，其中已查明4條屬實，并督促整改。

“通過專項整治，各地主體責任進一步落實，糧油等大宗食品及原輔材料‘四統一’招投標制度進一步規范，資金管理風險意識明顯增強，積極推進‘明廚亮灶’，學校負責人陪餐制度和信息公示公開制度得到完全落實，全過程、全鏈條監管態勢基本形成。”胡延品說。

在糾正截留克扣農村義務教育階段寄宿生生活補助問題方面，教育部財務司副司長劉景介紹，截至目前，已初步查明“一補”資金問題162項，涉及金額1.29億元。其中，撥付、發放不及時17項，涉及金額1.14億元，已整改完畢，補發金額1.14億元；虛報套取、擠占挪用“一補”資金31項，涉及金額821萬元，已整改20項，補發金額232萬元，追回金額161萬元，規范資金使用金額177萬元；未做到應助盡助18項，涉及金額11萬元，已整改完畢，補發金額11萬元；管理不規范96項，涉及金額618萬元，已整改87項，補發金額16萬元，追回金額19萬元，規范資金使用金額497萬元。

“根據各地報送情況，還有24項問題尚未完成整改。目前，已建立問題臺賬和定期督辦機制，督促各地積極與紀委監委機關保持溝通，限時核查整改。”劉景說。

校園食品安全事關師生身體健康和生命安全，關系人民群眾的幸福感、安全感。“校園食品安全專項整治以來取得顯著成效。根據各省份自查上報統計數據，所有自查工作覆蓋了全學段，全國近3.1萬個安全隱患得到了排查，并已全部得到整治。中小學和幼兒園落實相關負責人陪餐制度、建立家長委員會參與食品安全監督機制得到不斷加強和完善。”教育部體育衛生與藝術教育司副司長萬麗君說。

萬麗君介紹，我國現有中小學和幼兒園51.5萬余所。“截至11月15日，已有41.7萬所中小學和幼兒園落實相關負責人陪餐制度。39.8萬所中小學和幼兒園建立家長委員會參與食堂安全監督機制。全國學校食堂實現‘明廚亮灶’的學校增加6.7萬所，達到34萬所。”

聚焦教師減負：

確保對中小學督查檢查評比考核事項在現有基礎上減50%以上

“教師減負是教師隊伍建設的一項重要內容。今年10月湖南永順縣女教師李田田的事件在媒體報道后，我們在減少教師不合理負擔方面加大了力度。”教育部教師工作司巡視員劉建同說。

記者了解到，教育部專項整治漠視侵害群眾利益問題推進會10月25日召開以來，教育部組織7個調研工作組，赴陜西、新疆等12個省份，督促各地推進“教師減負專項行動”，整治的重點放在了統籌規范督查檢查評比考核、社會事務進校園、精簡相關報表填寫、抽調借用中小學教師事宜等4方面。

王光彥介紹，圍繞減輕中小學及教師承擔的與教書育人無關的不合理工作負擔問題，已梳理出12個突出問題和20條政策建議。

從各地推動教師減負的探索來看，陜西梳理出了“各類評估檢查督導考核多、各種社會事務進校園多、要教師填報各類事項多、各級黨政部門抽調教師隨意、要求教師參加的各類培訓多”等五大類問題，并有針對性地提出嚴格控制涉及學校的檢查評估項目、實行社會事務進校園審核制等16項整改工作措施。同時，對未經同意的非教育行政部門組織的教師培訓不予認定學分，此舉減少了30%的培訓項目，減輕了教師無關培訓的負擔。

湖南明確規定，嚴格控制面向義務教育學校的各類審批、檢查驗收、創建評比等活動，未經當地教育部門同意，任何單位不得到學校開展有關活動。

新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團將重點放在減輕教師非教學工作負擔上，精簡會議，清理各種檢查、評比活動，清退借調教師等。

山西以減少系統內不必要的督查檢查評比考核為重點推進教師減負工作，使得全省11個市面向中小學的各類檢查、考核、評比項目由128個減少至49個，117個縣面向中小學的各類檢查、考核、評比項目由287個減少至133個。此外，廣東將現有的18項督查檢查評比考核事項壓減至2項，將原有的80項省級教育類行政權力事項壓減至42項，124萬名教師受益；黑龍江印發《關于減少與教書育人無關工作減輕中小學教師負擔的通知》，規定教育部門以外的督查檢查評比考核事項，需商教育部門并報同級黨委和政府審核。

“在開展專項行動的同時，也要注重將實踐中行之有效的做法及時上升為制度，形成長效機制。”劉建同介紹，中央深改委審核通過的《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》即將印發，要求各級黨委和政府切實履行主體責任，統籌規范督查檢查評比考核、社會事務進校園、精簡相關報表填寫、抽調借用中小學教師等事宜，確保對中小學的督查檢查評比考核事項在現有基礎上減少50%以上并實行清單管理，將惠及1100萬名中小學教師，使他們能夠安心教書、靜心育人。