■慶祝中華人民共和國成立70周年專論·教育篇

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新中國成立70年來，黨的教育方針始終強調受教育者德智體美全面發展，并越來越突出強調立德樹人。

新中國成立到改革開放前，是立德樹人初步探索階段。改革開放以來，立德樹人重要地位不斷凸顯。新時代以來，立德樹人作為教育根本任務得以確認。

總結、梳理70年來立德樹人的基本經驗，對于落實立德樹人根本任務有重要意義。堅持黨的領導是落實立德樹人根本任務的前提，堅持以明大德、守公德、立私德作為立德樹人的基本內容，堅持全面發展是實現立德樹人的價值指向，堅持與時俱進是不斷推進立德樹人的動力源泉，堅持以青年為主體是立德樹人的核心切入點。

新時代、新發展，立德樹人需從以下幾方面不斷精進。一是加強以理想信念鑄魂，二是推進大中小幼一體化德育體系，三是全面落實大中小學教材建設規劃，四是構建德智體美勞五育并舉的教育體系，五是健全家庭、學校、社會、政府協同育人格局。

國無德不興、人無德不立。新中國成立70年來，黨的教育方針始終強調受教育者德智體美全面發展，并越來越突出強調立德樹人。立德樹人是新時代中國特色社會主義教育的靈魂，是我國教育改革發展的根本遵循，是新時代中國特色社會主義教育的核心精髓?；仡?0年來立德樹人的發展歷程、取得的成就,總結提煉基本經驗，對健全立德樹人落實機制，畫好立德樹人、促進學生德智體美勞全面發展這個教育同心圓，實現社會主義現代化和中華民族偉大復興具有重要意義。

立德樹人的發展歷程

“立德樹人”事關培養什么人、怎樣培養人以及為誰培養人的根本問題。新中國成立70年來，中國共產黨不斷豐富發展黨的教育方針，始終堅持德育統領，讓受教育者在德智體美勞諸方面獲得全面發展。

新中國成立到改革開放前，是立德樹人初步探索階段。

新中國成立初期，百廢待興，如何改造舊中國、建設新中國成為這一階段的重要任務。1949年召開的第一次全國教育工作會議明確了通過建設新民主主義教育，“為人民服務，首先為工農兵服務，為當前革命斗爭與建設服務”，并未對人民的道德品質作出具體規范。隨著社會主義基本制度的初步確立，1957年，毛澤東同志在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中提出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！迸囵B有社會主義覺悟的有文化的勞動者，成為這一階段立德樹人的主要任務，德育問題受到重視。

改革開放以來，立德樹人重要地位不斷凸顯。

改革開放以來，教育發展迎來新契機。實施什么樣的教育、培養什么樣的人才成為關鍵。鄧小平同志提出，“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”“培養有理想、有道德、有文化、有紀律的‘四有’新人”。“三個面向”和“四有新人”成為改革開放新時期立德樹人的主要任務。1999年《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》強調實施素質教育，豐富了立德樹人的理論內涵。

21世紀初期，隨著改革開放的不斷深入，教育和人才服務社會主義建設的重要性和緊迫性日益凸顯。黨的十六大報告指出：“堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”黨的十七大報告進一步指出，“堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育?！绷⒌聵淙酥匾匚徊粩嗤癸@。

新時代以來，立德樹人作為教育根本任務得以確認。

進入新時代，經濟全球化、信息化使人類德性面臨嚴峻挑戰。鑒于此，黨的十八大報告在十七大“堅持育人為本、德育為先”教育理念的基礎上不斷深化，首次將“立德樹人”作為教育的根本任務確立下來，體現了黨對教育如何培養人這一教育本質的新認識。黨的十九大報告進一步提出，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。在2018年全國教育大會上，習近平總書記強調了勞動教育的重要價值，把“四育”提升為“五育”，指出努力構建德智體美勞全面培養的教育體系。

習近平總書記著眼新時代中國特色社會主義教育的全局，深刻闡釋了立德樹人的基本內涵。對于培養什么人，習近平總書記指出，育新人，就是要堅持立德樹人、以文化人，建設社會主義精神文明、培育和踐行社會主義核心價值觀，提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養，培養能夠擔當民族復興大任的時代新人。對于怎樣培養人，習近平總書記作出了要“做在日常、做到個人”，家長要給孩子講好“人生第一課”，“幫助扣好人生第一粒扣子”等重要論述。對于為誰培養人，習近平總書記指出，堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。習近平總書記著眼新時代中國特色社會主義教育全局，進一步豐富了立德樹人的時代內涵。

立德樹人的基本經驗

總結、梳理新中國成立70年來立德樹人的基本經驗，對于落實立德樹人根本任務有重要意義。

堅持黨的領導是落實立德樹人根本任務的前提。立德樹人工作涉及黨的前途命運和國家的長治久安。因此，要堅持為黨育人的根本立場，堅持培養中國特色社會主義建設者和接班人。在這個根本問題上，必須旗幟鮮明、毫不含糊。

鄧小平同志曾指出：“有人說不愛社會主義不等于不愛國。難道祖國是抽象的嗎？不愛共產黨領導的社會主義的新中國，愛什么呢？”江澤民同志曾指出，“在我國，愛國主義、集體主義、社會主義教育，是三位一體、相互促進的”。習近平總書記指出，只有堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統一，愛國主義才是鮮活的、真實的，這是當代中國愛國主義精神最重要的體現。

堅持以明大德、守公德、立私德作為立德樹人的基本內容。立德的根本目的是樹人。人處在與自己、他人、社會、國家、世界的交互中，因此，立德樹人的基本內容應該兼顧國家、社會與個人三大維度。毛澤東在1937年10月為陜北公學成立題詞中寫道，“我們要造就一大批人……這些人不謀私利，唯一的為著民族與社會的解放”，強調個人為人民、為國家服務的大德。1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》首次以條文形式提出，“愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛護公共財物為中華人民共和國全體國民的公德”。1996年《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》強調，在道德建設方面要以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以“五愛”為基本要求，開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，進一步拓寬了立德樹人的基本內涵。

新時代以來，習近平總書記以“明大德、守公德、嚴私德”對“立何德”做了深刻闡釋。強調“把學習奮斗的具體目標同民族復興的偉大目標結合起來”，明國家發展、民族復興之“大德”；注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規則意識，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，守社會文明、風清氣正之“公德”；學會勞動、學會勤儉，學會感恩、學會助人，學會謙讓、學會寬容，學會自省、學會自律，涵養慎思篤行、嚴于律己之“私德”。

堅持全面發展是實現立德樹人根本任務的價值指向。促進人的全面發展是馬克思主義的最高價值理想，也是不斷推進立德樹人向前發展的理論依據。從靜態的視角來看，立德樹人主要涉及樹什么人、立什么德的問題。人的全面發展涉及思想政治教育、道德教育、法治教育、心理教育、傳統文化教育等多個層面。因此，要樹立全面育人觀，拓寬立德樹人的面向，構建“大德育”體系。從動態發展視角來看，立德樹人是牽一發而動全身的過程，堅持協同育人、全過程育人是推動70年來立德樹人取得實踐成效的重要支撐。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出，要“充分調動全社會關心支持教育的積極性，共同擔負起培育下一代的責任”。堅持全面發展的育人觀，就是要堅持全員育人、全方位育人、全過程育人。

堅持與時俱進是不斷推進立德樹人的動力源泉。70年來，黨在不同階段賦予立德樹人不同的理論內涵和實踐指向，表現出與時俱進的革新精神。從“培養有社會主義覺悟的有文化的勞動者”，到“培養有理想、有道德、有文化、有紀律的‘四有’新人”，到“培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”，再到“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”，立德樹人的育人目標隨著社會的發展以及時代的需要不斷調整。在實踐層面上，改革開放前沒有統一的德育課程，1982年教育部頒布《全日制五年制小學思想品德課教學大綱（試行草案）》，第一次系統化、科學化地構建小學德育課程內容體系。21世紀實施新一輪基礎教育課程改革后，分段開設品德與生活、品德與社會課程。邁入新時代，統編教材《道德與法治》投入使用。立德樹人工作緊跟時代發展需求和國家育人需求，不斷提高質量和水平。

堅持以青年為主體是立德樹人的核心切入點。青年是整個社會力量中最具活力的力量，也是立德樹人的重要陣地。早在延安期間，毛澤東同志就高度重視青年群體，提出“青年應該把堅定正確的政治方向放在第一位”。鄧小平同志將青少年教育作為立德樹人教育中的關鍵一環，提出要不斷改進和加強青少年德育工作，努力使青少年成為“有理想、有道德、有知識、有體力的人”。江澤民同志在《關于教育問題的談話》中指出，“要加強對青少年學生進行愛國主義、集體主義、社會主義的思想教育”。胡錦濤同志指出，切實加強和改進大學生思想政治教育工作，培養造就千千萬萬具有高尚思想品質和良好道德修養的優秀人才。新時代，習近平總書記強調，青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向。70年來，國家高度重視青年群體價值觀、道德觀的塑造，注重對青年的培養和教育，為青年提供了廣闊的發展空間。

新時代立德樹人發展趨勢

新時代、新發展，立德樹人仍然面臨很多挑戰，不斷推動落實立德樹人的根本任務依然任重而道遠，需從以下幾方面不斷精進。

一是加強以理想信念鑄魂。推進落實立德樹人根本任務的關鍵是以理想信念鑄魂。面對國內外的新形勢新情況，我們要居安思危、長遠謀劃，更加重視對青年理想信念的教育，引導青年樹立熱愛和擁護中國共產黨的共同理想，樹立服務人民、奉獻國家的崇高理想，樹立貢獻民族復興的偉大夢想。扎實做好習近平總書記關于教育的重要論述的宣傳推廣、學習領會、貫徹落實等工作，深入推進理想信念教育，做好鑄魂育人工程，推進落實立德樹人根本任務。

二是推進大中小幼一體化德育體系。推進落實立德樹人根本任務的根本是把立德樹人融入教育全過程，構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系。針對不同年齡段學生，科學定位德育目標，合理設計德育內容、途徑、方法，使德育層層深入、有機銜接，推進社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。充分發掘各門課程中的德育內涵，創新思想政治教育方式方法，不斷增強德育親和力和針對性。

三是全面落實大中小學教材建設規劃。推進落實立德樹人根本任務的重要載體是教材。統編教材要立足新時代立德樹人根本任務，突出社會主義核心價值觀的引領，加強中華優秀傳統文化教育、革命傳統文化教育、法治教育、國家主權意識教育、民族團結教育等，引導和幫助學生把握好人生方向。研究出臺中小學、職業院校、高等學校教材管理及學校選用境外教材管理辦法。研究制定中小學教材審查工作細則。加強中小學道德與法治（思想政治）教材、高校思想政治理論課教材一體化建設。印發中等職業學校思想政治、語文、歷史課程標準。

四是構建德智體美勞五育并舉的教育體系。新時代，落實立德樹人根本任務要大力發展素質教育，構建德智體美勞全面培養的教育體系和更高水平的人才培養體系。把立德樹人融入課堂教學、校園文化、課外活動全過程，融入思想道德教育、文化知識教育、社會綜合實踐教育各環節，貫穿學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、社會教育、終身教育各領域。充分挖掘五育之間互為關聯、互為促進、互為補充的育人價值，構建落實立德樹人的新模式。

五是健全家庭、學校、社會、政府協同育人格局。落實立德樹人根本任務，家庭、學校、社會、政府都有責任。家庭教育是基礎，學校教育是關鍵，社會教育是重要影響源，教育等部門要發揮統籌協調作用，凝聚立德樹人的教育力量。全社會要擔負起立德樹人的責任，健全家庭、學校、政府、社會協同育人機制，形成全員育人、全程育人、全方位育人的格局。

70年來，黨對“培養什么人”這個教育的首要問題認識得越來越清晰、越來越全面、越來越豐富，越來越突出強調立德樹人、五育并舉，促進人的全面發展。70年的教育實踐證明，立德樹人豐富和發展了黨的方針，是中國特色社會主義教育的靈魂，引領著我國教育改革發展的方向。

（作者系中國教育科學研究院研究員）

《中國教育報》2019年11月28日第6版